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关于民生的毛概论文 篇一 《关于民生财政本质的探讨》 摘要：在构建民生财政和财政实践向民生领域倾斜成为大趋势的背景下，民生财政成为学术界关注热点。本文主要以界定民生财政基本概念为研究对象，从财政本质的讨论为逻辑起点，通过分析推断得出：民生财政实质上是在公共财政的框架下以满足民生需要为根本目标的财政模式，是公共财政在我国现阶段发展过程中进一步创新与发展，是具有中国特色的公共财政。 关键词：民生财政;公共财政;民生需求 对于民生财政的本质，学术界的解释很多，尚无定论。 第一类具有代表性的观点是从与公共财政关系的角度来对民生财政的定义与内涵进行理论解释。贾康、梁季2021等认为民生财政就是公共财政，无所谓涵义与内容上的差异。他们指出民生财政不可能脱离公共财政范畴或者对立于公共财政成为一新事物存在，而是同一事物的两种称呼;不可能在公共财政之外单独存在另一个民生财政，也不适合把民生财政划分为公共财政的某一特殊发展阶段或组成部分。张馨2021则认为虽然民生财政与公共财政实质上相同，但是其具体涵义与内容上存在差异。马海涛、和立道2021认为民生财政是“窄口径”的公共财政。他们指出民生财政在严格意义上不能成为一个财政体系的标准名称，应该包含在公共财政体系标准之内，或者说公共财政在一定阶段的实施理念，是公共财政支出结构在相关民生领域的倾斜。王雪珍2021认为民生财政是公共财政改革演进的新实践。由于公共财政在我国的实践中存在很多问题，民生财政的出现是公共财政逐步向民生倾向、不断改革、不断进行适应性调整的结果，是当前我国财政改革的新方向。另外，李广舜2021提出民生财政是一种公共财政政策的观点。他认为民生财政其实是为保障我国现阶段经济社会发展，实现社会福利最大化为目的的财政政策;是以公共财政为制度基础，以关注民生最直接、最亟需问题，并以民生支出作为保障和加强的财政政策。 第二类观点是在宏观层面上，从财政目标来把握民生财政的定义。刘尚希2021，李塔娜2021等认为民生财政，用经济学的语言表述即是促进经济增长基础上的国民消费水平率提高，防范消费差距过大，推进基本消费平等化，增加社会总福利，提高社会幸福指数的财政。单单财政支出上的民生化并不能称之为民生财政，只有把民生的理念贯穿到政策目标、财政决策、财政改革和财政管理中去，才是真正的民生财政。郝硕博、李上炸2021认为民生财政是政府强调的财政目标，借助各种财政工具、政策、措施来实现民众福利最大化。通过促进就业的财税政策来减少失业，或直接投入财政资金，增加在教育、医疗、社保等方面的支出，实现基本公共服务的均等化等等都是民生财政的具体体现。第三类观点是在微观层面上，从财政支出结构的角度来阐释民生财政的定义，认为在财政支出中民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位的财政，即可称为民生财政。如安体富2021，郑明彩2021，嵇明2021等认为民生财政就是指在整个财政支出结构中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、公共安全等民生方面的支出占到相当大的比例，甚至处于主导地位。 公共财政与民生财政的关系 民生财政是财政实践模式之一，关于民生财政本质的讨论，离不开财政本质的探讨。我国学术界有关财政本质的争论，一般可以分为五类：“社会共同需要论”认为满足社会共同需要是财政的本质，一切财政活动分配和生产都是为了社会共同需要的实现;“国家分配论”认为财政的本质是以国家为主体的分配活动;“价值分配论”从价值分配的角度出发，重点强调财政是对社会价值的分配，其中包括公共产品和私人产品的价值;“剩余产品论”把社会剩余产品认为是财政的分配对象，社会剩余产品即全社会包括私人产品价值减去成本后的生产剩余;“社会再生产论”把财政活动界定在整个社会再生产过程中，认为财政的本质是对社会再生产的介入，其重点是财政对公共再生产和私人再生产过程的参与。 我们可知上述五种财政本质说经过理论争论和实践检验，以“社会共同需要论”为基础的财政模式——公共财政成为我国财政体制改革的目标。公共财政将财政本质定义在满足公共需要范畴内，以满足公共需要为标准给政府收支活动定位，理顺了财政与市场的关系，转变了政府的经济职能和财政职能，规定了财政以“公共性”为主的特征。公共需要是相对于私人需要而言，在这方面马克思曾发表过如下观点，他指出：“在任何社会生产例如，自然形成的印度公社，或秘鲁人较多是人为发展的共产主义中，总是能够区分出劳动的两个部分，一个部分的产品直接由生产者及其家属用于个人的消费，另一部分即始终是剩余劳动的那个部分的产品，总是用来满足一般的社会需要，而不问这种剩余产品怎么分配，也不问谁执行这种社会需要的代表的职能”。所以，有别于私人需要，公共需要具有以下特征：