XX区工业区块线管理实施细则.doc

XX区工业区块线管理实施细则 　第一章 总则 　　第一条【制定依据】 为进一步规范光明区工业区块线管理，加强工业用地保护，稳定中长期光明工业用地总规模，保障工业发展空间，提高工业用地利用效率，根据《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号，以下简称《管理办法》），结合光明区建设“四城两区”、打造世界一流科学城和深圳北部中心的目标定位和实际，制定本实施细则。 　　第二条【名称范围定义】 本细则所称工业区块线（以下简称“区块线”）是指经深圳市人民政府（以下简称“市政府”）批准公布的光明区工业区块范围界限，总规模不少于31.8平方公里。 　　一级线是指为保障城市长远发展而确定的工业用地管理线，主要包括现状工业基础较好、集中成片、符合城市规划要求的用地。 　　二级线是指为稳定城市一定时期工业用地总规模、未来逐步引导转型的工业用地过渡线，主要包括位于基本生态控制线外、现状工业基础较好，虽在城市规划中确定为其他用途，但近期仍需保留为工业用途的用地。 　　第三条【适用范围】 本细则适用于区块线的调整程序、工业用地管理、产业项目监管、租赁转让、建筑监管、产业退出等产业全过程监管工作。 　　第二章 区块线的调整 　　第四条【区块线调整原则】 区块线局部调整遵循“总体规模不减少、产业布局更合理”的原则，局部调整应有利于优化产业布局，有助于促进产城融合。单个区块内的工业用地面积，原则上不低于该区块总用地面积的60%，如确需安排重要的公共服务设施等项目，应保持全区区块线范围总量平衡，保证全区工业区块线内工业用地面积不低于区块线总用地面积的60%，如无法满足，则需编制局部调整方案，保障总量平衡。 　　一级线调整要求： 　　（一）每年新增整备用地中用于工业用地的比例不低于30%，并由区土地整备部门报区规划和自然资源部门纳入一级线管理。 　　（二）一级线内规划工业用地应予以严格保护，除因公共利益需要，原则上不得调整为其他非工业用途。 　　二级线调整要求： 　　（一）二级线内现状工业用地如需开展以居住、商业为主导功能的城市更新或土地整备，需按局部调整程序调出区块线，并按照批准的城市规划予以实施。 　　（二）二级线内现状工业用地在《管理办法》有效期内应予以保留，除因公共利益需要，以及为促进产城融合确需安排的会议展示、商业零售、餐饮酒店等配套设施外，原则上不得作为其他非工业用途。 　　（三）二级线内现状工业用地如需开展以工业为主导功能的城市更新或土地整备，应按程序调整城市规划，并纳入一级线进行管理。 　　第五条【区块线局部调整方案的报审程序】 一级线调整含一级线范围调整、减少一级线规模并增加二级线规模。二级线调整含二级线范围调整、增加一级线规模并减少二级线规模。 　　报审程序如下： 　　（一）城市更新项目和土地整备项目涉及的区块线调整，由区城市更新和土地整备部门牵头组织编制局部调整方案；其他项目涉及的区块线调整，由区规划和自然资源部门牵头组织编制局部调整方案。 　　（二）各牵头部门就局部调整方案征求区工业和信息化部门意见。 　　（三）各牵头部门就局部调整方案和区工业和信息化部门意见，提交区规划和自然资源部门，由其出具审核意见。 　　（四）区规划和自然资源部门报区规划土地业务会审议。 　　（五）区规划和自然资源部门报区政府常务会议审定。 　　（六）区块线调整方案应在审定前，通过市主要新闻媒体向社会公示，公示期不少于7个自然日。 　　（七）涉及二级线调整的，由区政府审批并报市政府备案；涉及一级线调整的，由区政府提出调整方案报市规划和自然资源部门，经市规划和自然资源部门会同市工业和信息化部门审查后，报市政府批准。 　　（八）调整方案经市政府批准或备案之日起30个自然日内，由市规划和自然资源部门在门户网站上公布。 　　属城市更新项目的，其所涉及的区块线局部调整方案需与更新单元计划同步申报，在更新专项规划报批前，应完成区块线的局部调整程序。 　　第六条【建立工业用地台账】 区规划和自然资源部门对工业区块线内各类工业用地的占比及用途调整建立台账。包括每块普通工业用地、新型产业用地、以产业为主导方向的发展备用地、现状工业用地等具体面积及占比；每块工业区块的土地权属、空地情况等。台账报市规划和自然资源部门纳入“一张图”系统，及时更新，作为规划调整或审批的参考依据。 　　第三章 区块线范围内的开发建设 　　第七条【M0面积及严控M1改M0】 严格控制将区块线内普通工业用地调整为新型产业用地，全区区块线内新型产业用地面积原则上不超过本辖区区块线中工业用地总面积的20%。 　　鼓励区块线内旧工业区改造，对规划功能为工业用途的“工改工”项目，其改造方向原则上应按法定图则规划的功能确定。即，法定图则规划为M0的，可以“工改M0”或“工改M0+M1”；法定图则规划为M1的，不得