农业经济及经济学毕业论文资料-乡村振兴前提要把握“三个一”原则.docxVIP

乡村振兴前提要把握“三个一”原则 ——《乡村振兴关键是激活“人、地、钱”三要素》之一 长期以来，乡村的人才、土地、资金等要素单向流向城镇，乡村处于“失血”“贫血”状态。推进乡村振兴，根本在投入政策保障，出路在土地制度创新，要害在乡村人才支撑，本质上就是要推动“人、地、钱”三要素在城乡间双向流动和平等交换。“十四五”国民经济与社会发展规划提出，要加快形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。畅通国内大循环“堵点”在畅通城乡经济循环；畅通城乡经济循环，必须用好深化改革这个法宝，解决人往哪里流、地从何处来、钱从哪里出的问题，增强改革的系统性、整体性、协同性，激活主体、激活要素、激活市场，激活乡村振兴的内生活力。前提是要把握“三个一”原则。 一、正视一个现实：“三短”“三化”现象。 2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。”实施乡村振兴战略，既适应了我国社会主要矛盾的转化，充分反映了“三农”发展的实际；又能有效解决“三农”发展中的根本问题，即农业农村发展不平衡不充分问题。不平衡表现为“三短”，即农业现代化是工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板，农民收入是城乡居民收入的短项，这也是城乡差距的真实写照。2020年，我国城镇居民人均可支配收入43834元，农村居民人均可支配收入17131元，城乡居民人均可支配收入比为2.56:1；2020年城镇居民财产性收入是农村居民的11.65倍，农民几乎没有财产性收入。不充分表现为“三化”，即“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”，这也是“三农”发展的现实写照。随着我国工业化、城镇化的快速发展，城镇化率从建国初期的10.64%提升到2019年末的60.60%。农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生，农村劳动力主体老弱化严重，导致大批土地撂荒，大量土地资源浪费。乡村不复往日“草树知春不久归，百般红紫斗芳菲”的景象。2020年，全国体制性撂荒和低利用耕地多达2.6亿亩，占耕地总面积的13%；2020年城乡体制性剩余农村劳动力1.6亿人。造成“三短”“三化”问题的根源，是城镇要素向农村流动不畅，城乡二元结构使城乡之间“鸿沟”加剧和要素市场“割裂”。民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略必须立足“三短”这一城乡差距的真实写照，“三化”这一“三农”发展的现实写照，在“人、地、钱”三要素上实现双向流动。 二、坚持一个方针：“多予、少取、放活”。 “多予、少取、放活”的提法最早在1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，2006年延伸到“建立以工促农、以城带乡的长效机制”，2007年演进为实行工业反哺农业、城市支持农村。从城乡收入差距来看，这一方针执行的并不到位。以土地出让收入用于农业农村的比例来看，2013年至2018年我国土地出让收入累计达28万亿元，扣除成本性支出后，土地出让收益5.4万亿元。土地出让支出用于农业农村资金1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%。长期以来，土地出让收入取之于农、用之于城。深化农村改革，激活“人、地、钱”三要素，关键是要在“多予、少取、放活”上做足文章。三者之间是一个有机统一体。“多予”是重点，从现实维度看，农业还是短腿，农村仍是短板，农民收入仍是短项，所以必须真正落实工业反哺农业、城市支持农村的方针。一要多予政策，继续制定出台系列强农惠农富农政策；二要多予投入，不断加大农村公共基础设施投入，深入开展乡村建设行动，逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村；三要多予方法，既授之以鱼，更要授之以渔，加大农民培训力度，以科技创新促农民增收。“少取”是前提，从时间维度看，“少取”就是要承认过去几十年农业为国民经济发展做出了巨大的贡献和牺牲，前30年是工农业剪刀差，后40年是城乡土地剪刀差，现在到了反哺农民的时候了，到了还历史欠账的时候了。“少取”就是要保护农民合法权益，减轻农民负担，规范政府行为，坚决杜绝“新三乱”现象。一是乱涨价，粮食价格不涨，农资价格不断上涨，使种植业比较效益低，于是撂荒发生了；二是乱摊派，在“厕所革命”“清洁能源”“人居环境整治”等方面以国家补一点、农民出一点的名义向农民变相摊派集资；三是乱作为，片面理解国家政策，以有偿收回为名，打农民宅基地、集体建设用地的主意，侵害农民利益。“放活”是根本，从改革维度看，未来农村改革的重点和难点是释放农民的主体性、创造力，不断激发农村生机活力。“放活”就是要把农民手里的资源、土地、资产与市场、人才、资金、技术