认定拒不支付劳动报酬罪应当注意几个问题档.docxVIP

认定拒不支付劳动报酬罪应当注意几个问题档 认定拒不支付劳动报酬罪应当注意的几个问题 《中华人民共和国刑法修正案(八)》将拒不支付劳动者报酬的行为规定为犯罪，不仅体现了刑法对民生的保护，同时也是刑事立法对民意的尊重。然而，由于法条表述的抽象性和概括性，致使拒不支付劳动报酬行为在司法适用的过程中可能会出现一 些分歧，本文拟对这些问题进行探讨。 一、拒不支付劳动报酬罪的构成特征 根据《刑法修正案(八)》第41条的规定，拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。在把握该罪的构成特征时，主要应当注意以下问题： (一)“劳动报酬”的含义 《刑法修正案(八)》把恶意欠薪罪的犯罪对象规定为劳动者的劳动报酬，但对劳动报酬的内涵和外延没有做出解释，其他法律也没有明确的规定。从学界来看，主要从广义和狭义两个角度来理解劳动报酬。广义的劳动报酬是指劳动者为用人单位提供劳务而获得的收入及其他财物，包括货币工资、实物报酬、社会保险等多种形式。狭义的劳动报酬是指劳动法所调整的劳动者基于劳动关系取得的各种劳动收入，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资。 笔者认为，对《刑法修正案(八)》第41条所规定的“劳动报酬”应从狭义的角度去理解，换言之，应当对“劳动报酬”做限制解释，仅仅是指工资性收入。主要理由如下：第一，符合劳动法的相关规定。虽然我国劳动法没有对劳动报酬做出明确的概念性规定，但参考相关规定，可以确定劳动报酬的范围。首先，从劳动法的相关条文来看，凡是同时涉及劳动报酬和社会保险时，在表述上总是将两者作为并列的内容；且从法条表述上看，社会保险显然不属于劳动报酬的范围。如果用人单位拒不支付劳动者社会保险的，不能适用《刑法修正案》第4l条的规定，而只能适用劳动合同法的相关规定。其次，工资是劳动者最主要的劳动报酬，“劳动报酬主要指的是工资问题，事实上，工资也是劳动报酬的核心”。为此，劳动法通过专章对工资标准、工资支付等做出了明确规定。但是，对实物报酬问题(如支付方式、支付期限)没有明确的规定。在这种情况下，如果将实物报酬纳入劳动报酬的范围，在适用《刑法修正案》第41条时可能会遇到法律障碍，特别是关于实物报酬的数额计算、支付方式、支付期限等问题，很难认定。因此，从狭义上去理解“劳动报酬”，不但有利于刑法与劳动法之间的衔接与统一，而且能增强法条的可操作性。第二，符合我国国情。首先，由于我国保险制度不健全，致使用人单位不参保或者拖欠保费的现象比较严重，而且由于城乡之间、地区之间、机关与事业单位之间的社会保险存在较大差异。因此，如果将社会保险纳入“劳动报酬”的范围，用刑法来规范拒不支付 保险费用的行为，将会带来一系列社会问题。其次，从我国的实际情况来看，工资是大多数老百姓最主要的劳动报酬形式，也是最主要的生活来源，而实物报酬并不是劳动报酬的常态形式；现实生活中，公众反映最强烈、对社会危害最大的也是拖欠工资现象。在这种情况下，将实物报酬纳入劳动报酬的范围毫无必要。基于以上理由，应当将《刑法修正案(八)》第41本所规定的劳动报酬界定为《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》53条规定的“工资”，即用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。 (二)拒不支付劳动报酬罪客观方面的行为方式 拒不支付劳动报酬罪的客观方面包括两种可供选择的行为 方式： 1 逃避支付 逃避支付，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬。逃避支付的具体手段很多，主要包括：(1)转移财产。这是指行为人为了逃避支付劳动报酬，将所经营的收益转移到他处，以使行政机关、司法机关或被欠劳动报酬者无法查找到。(2)逃匿。这是指行为人为了逃避支付劳动报酬或者为躲避行政机关或司法机关的追究而逃离当地或躲藏起来。但是，需要注意的是，逃避支付劳动者的劳动报酬的方法不限于此，还包括其他手段。 (3)低于当地最低工资标准支付劳动报酬。实际支付的工资标准和最低工资标准之间的差额就是行为人逃避支付的劳动报酬。根据2021年1月1日劳动和社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域可