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PAGE1 / NUMPAGES20 关注民生 促进社会和谐稳定调研报告 一、当前我市民生的基基本情况 民生即人民的的生计。自古以来民生问问题关乎社会治乱和政权权兴亡。古代民本思想者者强调：“国以民为本，，民以食为天”，《管子子.霸业》：“以人为本本，本治则国固，本乱则则国危”。民生问题得到到关注、重视、解决、改改善与保障的程度，是衡衡量社会和谐稳定的核心心指标。胡锦涛总书记明明确指出：“我们所要构构建的社会主义和谐社会会，应该是民主法治、公公平正义、诚信友爱、充充满活力、安定有序、人人与自然和谐相处的社会会。”要构建和谐社会，，就必须以人为本，更加加关注民生、重视民生、、保障民生、改善民生。。动态、准确地把握民生生的基本情况，是解决民民生问题，促进社会和谐谐稳定的基础。 (一一)民生状况有了较大改改善。近年来，随着市委委、市政府工业立市、县县域突破、跨越式发展等等战略决策的实施，全市市经济实力快速增长，经经济总量和人均水平跨上上新台阶。XX年，全市市亿元，财政收入亿元，，其中地方财政收入亿元元。城乡居民生活水平在在经济快速发展的带动下下继续提高，民生状态有有了较大改善。XX年城城镇居民人均可支配收入入9684元，农村居民民人均纯收入3207元元，分别比上年增长%和和%。消费结构加快升级级，住房、汽车等高档消消费需求迅速扩大，文化化、休闲、旅游等消费成成为时尚。城镇居民人均均居住面积和农村人均生生活用房面积分别比20000年增加和平方米。。社会保险覆盖面不断扩扩大，城乡困难群体救助助体系逐步建立。在全省省率先建立“土地换保障障”制度，维护被征地农农民的合法权益。扶贫开开发成效明显，农村贫困困人口由万人减少到万人人，低收入人口由万人减减少到万人。“十五”期期间，城镇新增就业255万个。社会福利事业继继续发展，全市拥有老年年福利床位数4000多多张，农村敬老院1255所，集中收养五保老人人3119人。全市共有有万户次、万人次城市居居民得到最低生活保障救救济，领取最低生活保障障金万元。(注：以上数数据来源于市统计局) (二)社会阶层发生生新的变化。社会阶层的的变化对民生状况有着重重要影响。随着市场经济济体制的逐步建立和完善善，特别是全市国有集体体企业改革的深入推进，，农业产业结构的战略性性调整，城乡一体化进程程加快，民营经济的较快快发展，我市的社会结构构发生着新的变化，传统统社会阶层不断演化，新新的社会阶层正在形成和和壮大。一是传统农民阶阶层发生分化。长期以来来，传统的农民阶层一直直保持相对稳定，但改革革开放以来，特别是近110年来，由于社会成员员流动的不断加快，城镇镇化进程的不断加速，大大量农村剩余劳动力向城城镇转移，一部分农民““洗脚进城”，一部分农农民外出务工经商，传统统的农民阶层逐渐分化。。从一定意义上讲，我市市农民阶层的转移分化是是与社会进步发展相适应应的。二是民营业主阶层层正在兴起。民营业主阶阶层是改革开放后出现的的一个新兴阶层，主要包包括公司业主、私人企业业主和个体工商业主，这这一阶层发展速度较快，，而且社会、经济和政治治地位得到了很大提高。。三是打工阶层迅速发展展壮大。市场经济的发展展，不仅促进了民营经济济的发展，也带来了打工工阶层的迅速壮大。近三三年来，全市共有3088户企业被兼并、重组，，万名职工实行“两个置置换”，其中大部分职工工以打工者身份进入新企企业，成为打工阶层。初初步统计，全市共有外出出打工人员54万人(注注：以上数据来源于市劳劳动和社会保障局)，打打工者成为一个迅速扩大大且数量众多的阶层。 (三)弱势困难群体体仍占较大比重。XX年年，全市共有城市(镇))低保对象33771户户、88577人(三县县22756人)，城市市(镇)患大病的低收入入家庭2584户、67702人(三县16455人);农村五保对象229104户、310775人(散居五保户266007户、279788人，三县共有五保对象象29463人)，农村村特困户27085户、、79608人(三县775052人)，农村患患大病的低收入家庭41135户、13760人人(三县12457人))，合计全市共有各类困困难群体总数2197222人，占全市总人口的的%。全市困难群体总量量较大，在总人口中的比比例较高。值得注意的是是，城市困难群体占非农农业人口的%，高于农村村的%，对城市困难群体体必须给予高度重视。从从困难群体的变化趋势看看：一是随着经济发展和和就业形势的好转，我市市现有困难群体中一部分分家庭会逐步摆脱贫困，，但相当部分在短期内仍仍难以靠自身能力走出困困境;二是由于经济转轨轨、社会转型、城市化、、老龄化进程加快、收入入差距拉大，一些新的困困难群体正在形成，如在在全市城市(镇)困难家家庭中就有失地农民122836人、单亲家庭44016户、6