三边工程管理办法.pdf

阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 —— 培根 ××集团基建项目 超常规建设 (三边工程 )管理规定 1 一般定义 1.1 常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进 行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备 案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付 使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。 1.2 超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘 察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶 段并行实施。 1.3 基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项 目总投资的风险控制难度较大，存在着较多的不可预 见性。原则上，项目建设方应严格控制多种项目管理 阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边 报建等状况。 1.4 基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团内 部审批方面的流程优化。其工程管理的核心目标是通 过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达 到项目质量、进度和成本控制要求。 2 超常规建设的核准及管理原则 2.1 核准 学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。 —— 阿卜 ·日 ·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 —— 培根 2.1.1 基建项目拟采用超常规建设的，必须核准。其中，总 投资额在 1000 万元以下的项目由产业集团核准；总投 资额在 1000 万元以上的项目由集团核准。呈报核准文 件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为 题，应包括项目建设单位或投资主体、主要使用功 能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方 政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成 本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析 等。 2.1.2 下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基 建程序： ⑴如期完成对集团及产业集团战略发展具有重大推动 作用的。 ⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投 资成本增加额的。 ⑶不按期完成，将影响集团社会形象和声誉的。 ⑷其他特殊情况。 2.1.3 实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管 理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。 2.2 管理原则 2.2.1 集中资源重点攻破原则 ：要全力保证超常规建设中政 府审批程序对土地、建设许可方面的协调。尤其在项 目前期规划、征地、报建等方面需要地方、政府、行 学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。 —— 阿