国家低碳工业园区试点工作方案.pdfVIP

国家低碳工业园区试点工作方案 一、开展国家低碳工业园区试点的意义 党的十八大把生态文明建设摆在了突出位置，提出了着 力推动绿色发展、循环发展、低碳发展的要求。应对气候变 化和实现低碳发展已经成为我国的重大战略。以产业集群为 特征的产业园区已经成为我国经济发展的重要形式和主要 力量。工业园区作为我国重要的产业园区类型之一，开展国 家低碳工业园区建设试点工作，是当前推动产业低碳发展的 重要切入点和着力点，对于推动工业低碳发展意义重大。开 展低碳工业园区试点工作是落实国家碳排放目标的重大举 措。我国提出“十二五”和 2020 年控制温室气体排放行动 目标，并纳入国家中长期经济社会发展规划。工业是我国控 制温室气体排放的重要领域，以低碳工业园区建设试点工作 为抓手，引领带动整个工业领域碳排放强度下降，对于实现 国家碳排放目标具有战略性和全局性的意义。开展低碳工业 园区建设试点工作是推动工业转型升级的重要途径。选择基 础较好、减排潜力较大的工业园区开展低碳工业园区试点， 探索形成产业高度集聚、地区行业特色鲜明、碳生产力高的 园区低碳发展新模式，转变当前过多依赖能源资源物质投 入、盲目追求规模的粗放发展模式，对于提升我国工业园区 低碳发展水平、促进我国工业低碳转型、推进我国特色新型 工业化进程有重要作用。开展低碳工业园区试点工作是增强 产业竞争力的重要支撑。低碳技术创新和产业化是新一轮全 球经济转型和产业升级的核心内容，是各国争夺国际产业竞 争的制高点。开展低碳工业园区建设试点工作，建立低碳技 术研发和产业化公共平台，加快传统产业的低碳化改造，培 育低碳战略新兴产业，打造一批具有国际竞争力的低碳企业 和低碳产品，对于提升我国工业整体技术水平和竞争力，实 现我国工业由大变强至关重要。 二、总体要求 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以推进生态文明建设、转变经济 发展方式为主线，以探索我国工业低碳发展模式、降低单位 工业增加值碳排放和提升产业竞争力为目标，以低碳技术创 新与推广应用为支撑，以增强园区和企业碳管理能力为手 段，以政策综合集成和机制创新为保障， 充分发挥政府引导、 企业主体作用，加快传统产业改造升级和新型低碳产业发 展，带动我国工业整体技术水平和创新能力提升，走有中国 特色的工业低碳发展道路。 （二）原则 坚持以提高碳生产力为核心。充分发挥工业园区集聚功 能，把低碳发展的理念和方法贯彻于园区空间布局、产业规 划和基础设施建设的各个方面，整合完善产业链，调整产业 结构和产品结构，提高园区能源、资源利用效率，降低单位 工业增加值碳排放。坚持以低碳技术创新与应用为支撑。以 园区低碳技术研发、孵化和推广应用的综合服务平台建设为 抓手，推动企业战略性低碳核心技术的研发、储备，形成具 有自主知识产权的低碳技术创新研发体系和推广应用与产 业化发展体系，提升产业竞争力。 坚持以提高碳管理能力为着力点。以园区碳排放清单编 制和企业碳排放的统计、 监测、报告和核查体系建设为重点， 加强企业碳管理能力建设，探索建立低碳产品认证制度，增 强企业低碳生产意识，提高碳管理水平。坚持以政策综合集 成和机制创新为保障。以集中落实节能减排等各类现有政策 为基础， 积极开展政策创新， 在园区层面实行政策综合集成， 形成促进工业低碳发展的政策合力。积极试行碳排放总量控 制、碳排放权交易、分布式能源管理体系、低碳产品认证制 度等新机制，形成促进工业低碳发展的长效机制。 （三）目标 到 2015 年，创建 80 个特色鲜明、示范意义强的国家 低碳工业园区试点，打造一批掌握低碳核心技术、具有先进 低碳管理水平的低碳企业，形成一批园区低碳发展模式。试 点园区单位工业增加值碳排放大幅下降，传统产业低碳化改 造和新型低碳产业发展取得显著成效，引领和带动工业低碳 发展。 三、创建内容 （一）大力推进低碳生产 加强低碳生产设计，围绕工业生产源头、过程和产品三 个重点，把低碳发展的理念和方法落实到企业生产全过程。 提高园区能源、资源利用效率，加快传统制造业转型升级， 通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等