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高职院校行政管理效能的提升论文 摘要：本文通过对高职院校权力结构、人才队伍建设、管理岗位设置等因素入手对高校行政管理效能的现状和发展情况进行了分析，从组织结构、人员培养、绩效考核等的角度阐释了如何加强科学管理，进一步提高管理效能，更好地服务大学发展目标。 关键词：权力结构；队伍建设；绩效考核 高职院校的行政管理是高校各项工作的基础，其依托学校组织结构、依照规章制度、采取一定措施、引导全体师生合理利用各类资源，为教学、科研服务，发挥高职院校技能培养的功能，承担着为地方社会经济发展提供人才支撑的重任。随着高等教育招生考试制度改革的不断深化以及各院校内涵建设的客观需要，高职院校的生源规模不断扩大，生源来源更加丰富和多元，高职院校的行政管理工作的工作量显著提高，工作难度也不断加大。高职院校的行政管理沿袭了行政管理体制，管理效能较低，制约高校育人作用的发挥。 一、高职院校行政管理存在问题 1）行政权力高于学术权力。高职院校的行政管理对教学、科研的干预太多，影响教学系部办学主体作用的发挥，各类工作的开展及创新都受到很大影响。行政权力高过学术权力导致学校的决策层面、执行层面的绝大部分工作集中在行政管理的职能部门，造成职能部门的管理工作量日益增加。工作量增加的同时，因为对政策及办学条件的了解及理解程度不到位，造成各项管理工作决策成本过高，执行力度不大，管理效能未得到充分发挥。 2）行政管理机构臃肿。高职院校的管理机构沿袭了计划经济时代管理的特点，内部机构臃肿，在职能部门的机构设置中，一项具体工作对应设置一个具体科室，形成“科室负责人-分管科室的部门负责人-部门主要负责人-分管院长”的多层管理体系，人员多、层次多，员工人浮于事，管理效率低下。以笔者所在的学校为例，行政人员数量高达教职工总数的20%。管理层次的增多导致各级结构的沟通成本大幅上升，信息传递不通畅，影响各项管理决策的科学性和及时性。 3）行政管理人员队伍不稳定。普通行政管理人员的工作80%与信息的发布、资料的收集有关，而这些工作被认为是属于“打杂”工作，行政管理人员往往不受重视，待遇偏低，工作中取得的成绩、成果无法成为职称、职务晋升的条件，从而造成行政管理人员队伍不稳定，人才流失严重。 二、行政管理效率不高的原因分析 1）高职院校权力结构不合理。高职院校肩负着大力发展职业教育的责任，而行政权力与学术权力的机构性矛盾导致在人才培养上无法体现学术引领的特点。在高职院校的各项事务的管理过程中学术专家及学术委员会的科学决策作用也没有得到充分发挥，行政权力、领导意志在人才培养过程中起到决定性影响，教职工、学生在教学科研活动中的主体地位没有得到充分尊重。 2）对行政管理队伍的建设不到位。高职院校的行政管理队伍建设普遍存在着“领导不重视”“缺少培训”“晋升无望”等问题，行政管理工作没有得到学院领导应用的重视，行政管理人员的’地位不及普通专业教师，一直被轻视，加之行政管理缺乏必要的培训和畅通的晋升路径，这些都严重影响高职院校行政管理人员的自我认同，影响队伍的稳定性。 3）对行政管理的绩效考核不合理。行政管理的工作绩效考核标准没有做到科学高效，还停留在计划经济时代的“德、能、勤、绩”的指标上，不同岗位、不同工作性质的人员考核指标不够具体、缺乏针对性，模糊的绩效考核直接影响行政管理人员的积极性，影响工作效果。 三、提高行政管理效能的措施意见 1）将行政和学术彻底分离，建立现代大学制度。厘清行政权力与学术权力的结构性关系，为其找到合理的归属，在教育资源的配置上让行政权力让位与学术权力，减少行政对教学、科研的干预，让学术专家在决策中发挥更大的作用，尊重人才培养及科研项目自身的运行规律，尊重专业教师再教学、科研中的主题地位，增强系部的办学主体地位。行政管理的领导的岗位一律与学术职称分离，行政管理人员不得担任学术委员会的相关职务，从而明确行政权力和学术权力的界限，发挥专家及学生委员会在各类学术活动的决定性作用。在高职院校落实教学部《高等学校学术委员会规程》的相关规定，实行学术治理建立独立的教授委员会、学术委员会，负责高职院校教育和学术事务，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，建立高职院校学术管理的长效机制。 2）优化行政管理的组织结构。高职院校进一步压缩行政管理职能部门的数量和人员编制，实行扁平化的管理，按照现代大学制度的要求，将管理的重心进一步下移，将人事、财务的管理权限进一步下放，实行二级（系部）、三级（教研室）的管理，建立权责明确、运转高效的管理体系，将教育经费、绩效工资等与学生数量、专业成果等完全挂钩，各级管理主体可以根据自身的学生数量、实验、实训等办学条件自主聘用教师、