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《中华人民共和国宪法》知识讲座
一、什么是宪法 ?
宪法是国家的根本法,它规定了国家的根本制度个根本任务,是人们行为的基本法律
准则。宪法作为根本法,它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条
件,它处于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心,是一个国家法律制度的基石。宪
法是以民主政治为本质属性, 调整国家根本社会关系, 集中表现各种政治力量对比关系, 具
有最高法律效力的国家根本法。
首先,内容看,宪法有两个属性:第一,宪法是法,它具有法的一般属性。第二,宪法
是根本法, 与普通法律不同的是,宪法所规定的都是国家最根本、 最重要的问题, 无论是国
家制度、 社会制度, 还是公民的基本权利和义务, 国家机构的组织、 权限等问题, 都有涉及。
宪法调整的是最重要、 最根本的社会关系, 即国家权力与公民权利之间的关系, 包括国家在
行使权力活动过程中与公民形成的权利义务关系、 国家机关相互之间在实现国家职能的过程
中所发生的权利义务关系等。 它的终极价值目标, 就在于通过对国家权力的规范, 达到保障
公民权利的目的。这也是宪法学所要研究的核心问题。
其次, 从性质看,宪法与民主政治密切联系。 宪法是以民主精神为指导,以民主事实为
基础, 集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益。 也正是基于这一点, 有学者将宪法
是实现民主价值的基本形式作为宪法的特征之一。
作为国家的根本法,宪法的作用主要表现在以下几个方面 :
1、保证国家权力有效运行机制规范和制约国家权力。宪法通过赋予立法、行政、司法等国
家机关公共权力,使国家权力在宪法的轨道上有效运行,避免国家权力缺位、越位和错位。
2、确认和保障公民基本权利。在人民主权原则下,宪法是人民共同意志的集中体现。人民
通过宪法使自己的基本权力得到最明确是确认和最有效的保障。
3、调整国家最重要的社会关系, 维护社会稳定和国家长治久安。 在国家的各种社会关系中,
最重要的关系是由宪法来规范的和调整的。 从这个意义上说, 宪法是社会稳定的调解器和安
全阀, 对于解决各种重大社会矛盾和冲突,保持社会稳定,维护国家长治久安,具有十分重
要的意义。
我国现行《宪法》是 1982 年 12 月 4 日第五届全国人民代表大会通过的,先后分别于
1988 年、 1993 年、 1999 年、 2004 年对现行宪法进行了四次修改。
二、宪法的基本价值是什么 ?
宪法的基本价值的保障人权。宪法的根本目的和价值在于保障公民权力。其手段主要
是设置与限定国家权力。 国家机关不得行使宪法所未明确授予的权力。 所谓人权, 就是指人
依其自然属性和社会属性所应享有的所有权利,核心是使每个人的个性、人格、精神、 道德
和能力获得充分发展。 人权是宪法中规定的公民基本权利构成的基础和源泉。 公民的基本权
力是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些利益, 是公民实施某一行为的可能性。 作为
国家根本大法, 不可能, 也没有必要对公民的各种权利一一加以规定。 因此,宪法所确认的
只能是一些基本的权利,即那些表明权利人在国家生活基本领域中所处的法律地位的权利。
(一)什么是公民的基本权利 ?
所谓公民,通常是指具有一国国籍的自然人。一个人具有哪个国家的国籍,就是哪个
国家的公民, 就要受哪个国家宪法和法律分约束, 即依据哪个国家的宪法
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