经济学：外资影响中国经济安全.docxVIP

外资影响中国经济安全 　　当前，对中国来说，吸引外资不仅是一个重要的政策问题，而且也是评价20年来中国发展脉络的重要而敏感的课题。 　　改革开放以来，外资对中国的经济发展作出了重要贡献。中国经济增长的1/3、税收的1/4都来自于外资。而中国国际贸易的持续性大幅增长，其2/3产生于国际直接投资。另外，外资企业的进入所带来的市场竞争效应，跨国公司的本土化战略所产生的关联效应，都对中国的经济发展发挥了积极作用. 　　但在肯定外资积极效应的同时，也存在众多争议，主要涉及外资企业享有的超国民待遇，使跨国公司在与国内企业竞争中居于优势；吸引外资以弥补国内资本的短缺已经过时等等。更引人关注的问题是，国人担心过多的外资流入，对中国的经济安全是否会构成威胁。 　　所谓国家经济安全，是指在全球经济一体化条件下，国家的经济发展能够保持长期、稳定和健康的发展态势。外资危及＿个国家的经济安全?主?从诠?家经济过度依?低庾剩?或受到外资的?刂啤＞咛灞硐衷谖甯龇矫妫海?）外资总体规模安全；（2）敏感部门安全；（3）产业安全；（4）技术安全；（5）金融安全。 　　那么，外资是否构成了中国经济安全的威胁？ 　　外资存量被夸大 　　从每年外国直接投资(FDI)的流入量来看，中国在利用外资方面取得了相当优秀的业绩。例如，2003年，中国吸引的FDI总量位居世界第一，约占世界FDI总量的8％、发展中国家的34％、亚洲的53％。在发展中世界，中国所吸引的外资远高于其它发展中国家。 　　外资存在有多种形式，通常包括外国直接投资（FDI）、证券投资（FPI）、银行私人信贷、官方援助及双边与多边转移支付。中国利用外资的主要形式是直接投资，而证券投资在全球资本跨境流动中占有非常大的比重，发达国家主要以证券投资为利用外资的形式。确切地说，中国是吸引外国直接投资最多的国家之?瑁?但不是利用外资最多的国家，世界上许多国家利用外资的规模都超过中国。 　　从FDI的累计流入量来看，中国总量超过5200亿美元，这里需要指出的是，5200亿美元并不是外资存量，因为这个数字忽视了大量的折旧。1992年以后，大量外资开始进入中国，而且集中投资在制造业。到现在，10年过去了，许多固定资产投资的剩余价值所剩无几。经大致估算，剔除折旧后（折旧率按国有企业7％的低标准计算），现在的外资存量不足3000亿美元，因此5200亿美元的外资存量实际上是被夸大了。 　　从相对规模来看，衡量一个国家利用外国直接投资的多少，不仅要看绝对数量，还要看相对规模，虽然中国吸引外国直接投资从绝对金额来说比较可观，但如果用GDP 矫正后，中国吸引的直接投资相对于其经济规模而言，并非特别突出。 　　根据联合国贸发会议的研究报告，剔除了因为经济规模差异所造成的偏差，比较一个国家吸引直接投资的业绩。1998～2000年，在140个国家与地区参与的排名中，中国的业绩指数值名列第47位。 　　外国直接投资占GDP的比例比较客观地反映了一个国家的对外依存度和开放度。不少亚洲、非洲与拉丁美洲的发展中国家与东欧转轨经济国家在吸引FDI 方面都颇成功，FDI 与GDP 之比值高于中国的比比皆是。除日本与意大利外，绝大多数发达国家在引进FDI 方面也是业绩优秀。英国与德国的GDP 总值皆超过中国，其FDI 占GDP 比重分别达到9.5%与10.1%，远高于中国的4.2%。 　　在FDI流入占固定资产形成方面，2002年中国为10.6%，与其它国家相比并不高。发达国家平均占25％，发展中国家平均为13%，其中，亚洲平均为12％，非洲8%，拉丁美洲21％，非洲8%，中东欧18％。 　　从外国直接投资在中国的产业分布看，外资主要集中于制造业，服务业外资比例较低，与世界FDI流动的行业分布差距较大。我国的部分产业，特别是服务业仍然需要大量外资。 　　从区位分布看，我国东中西部地区FDI存量差距极大，31个省市之间利用外资的业绩和潜力也存在明显差别。 　　由此可见，中国吸收FDI的绝对规模较大，但相对规模偏小，区域与产业结构不均衡。从总体利用外资规模判断，中国吸收外资过多对国家的经济安全产生了威胁是没有依据的，但利用外资的结构有待优化。 　　外资是否控制了产业 　　从产业层面来看，外资对我国经济安全的影响主要体现在对行业的控制和支配上。结合某行业外资企业的数量，可以大致估算外资对中国不同行业的控制情况。 　　按三资企业工业总产值占该行业工业总产值的比重看，排在前十位的行业分别为电子及通信设备制造业（73.36％）、仪器仪表文化办公用机械业（61.84％）、文教体育用品制造业（59.08％）、皮革毛皮羽绒及其制品业（53.23％）、家具制造业（47.33％）、服装及其他纤维制品制造业