兰溪市标准地项目全生命周期服务.docVIP

PAGE PAGE 6 兰溪市“标准地”项目全生命周期服务 管理办法 为优化营商环境，加快项目开工投产达产，推动经济高质量发展，根据《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》（浙政办发〔2018〕73号），制订本办法。 一、总体要求 紧扣项目招引准入、审批推进、验收履约等关键环节，对全市“标准地”项目实行系统化、精细化、动态化的全生命周期服务管理，推动项目快落地早达产。 二、项目全生命周期服务管理 （一）谋划招引阶段：严格准入，优化布局。 1.组织项目准入快速评审，落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单、缓批限批产业项目清单（附件1）、“标准地”指导性指标（附件2）。准入前对投资主体的公共信用评价进行查询，存在严重失信的，不予准入。（招商中心牵头，发改局、经信局、资规局、应急管理局、生态环境分局配合） 2.着眼于产业集聚和特色发展，落实产业片区布局引导规划（附件3），完善项目跨区域布局招引单位和属地共享机制，调动多个积极性。（招商中心牵头，属地园区乡镇街道、招商主体配合） （二）审批建设阶段：压缩时间，快速落地。 3.项目签约后，申请“交地即开工”联审（附件4），厘清审批流程，制订开工计划。通过减材料、数据跑、代办制等举措，提前服务、并联审批，实现交地即开工，即在土地成交后13日内，缴清土地出让金的情况下，颁发不动产权证书（预发证）、建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证，项目可进场施工。（发改局牵头，资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境分局、属地园区乡镇街道配合） 4.低风险小型项目（总建筑面积不大于10000平方米，建筑高度不超过24米且无地下室）落实简易审批程序，从赋码备案、施工许可、竣工验收、取得不动产证“最多20个工作日”。（发改局牵头，资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境分局、属地园区乡镇街道配合） 5.项目供地时，签订土地出让合同、“标准地”使用协议（附件5）、信用承诺书，落实双方责任，确保履约到位、追责有据。项目须在土地摘牌后3年内投产，如设备、工艺等方面有特殊要求，不能在3年内投产的，应在投资协议中明确投产时限。（属地园区乡镇街道负责） 6.建设局联合人防、规划、消防、测绘等职能部门和水、电、气、网等市政公用机构，提前介入，协助和指导建设单位预备竣工资料，待验收条件具备后，组织相关部门现场踏勘“联合验收”，实现“建好就验好”，用时不超过10个工作日。验收合格后3个工作日内核发各类电子证书。（建设局牵头，资规局、应急管理局、消防大队、城投集团、国网供电公司、钱江水务、新奥燃气、电信公司、移动公司、联通公司配合） （三）投产运行阶段：履约评价，兑现奖惩。 7.项目投产后，经属地园区乡镇街道初验后提出申请，经信部门及时牵头履约评价。对照“标准地”指标任一项不符合约定的，责令限期整改（整改期不超过12个月）。整改后仍不能达到约定的，达产评价不予通过，根据下列情形采取相应措施： （1）按约定时间投产但未达到投资强度的，应按约定投资强度指标的实际差额作为违约金支付给属地园区乡镇街道，并继续履约。投产当年亩均税收达到约定的，可不予追究其投资强度违约责任。? （2）新增用地亩均税收经经信、税务部门认定后达到约定标准的，继续履约；未达约定标准但不低于约定标准50%的，应按照实际差额作为违约金支付给属地园区乡镇街道，并继续履约。 （3）业主不愿交违约金的，或可补足但不愿补足的，或亩均税收低于约定标准50%的，由属地园区乡镇街道向市政府提出土地收回申请，经市政府同意后按“标准地”投资协议约定收回。（经信局牵头，资规局、税务局、属地园区乡镇街道配合） 8.市信用办根据《兰溪市企业投资项目全生命周期信用监管实施细则（试行）》，对项目投资的企业及其法定代表人、控股股东等进行履约承诺评价，对评价良好以上的采取激励措施；评价较差的采取惩戒措施；对被列入“严重失诺”名单的，再加重相应惩戒措施。（发改局牵头，信用成员单位配合） 评价时，因政府原因造成投资方不能如期履约的，投资方不承担责任，如给投资方造成损失的，政府依法予以补偿。 三、保障措施 9.强化组织保障。建立“标准地”项目全生命周期服务管理专班（附件6），由常务副市长、分管工业副市长牵头，下设四个专项小组，项目准入组设在招商中心，负责项目准入、布局；审批推进组设在发改局，负责压缩项目前期审批时间，加快项目落地开工建设；履约评价组设在经信局，负责项目投产运行后的履约评价，兑现奖惩；监督考核组设在“两办”督查室，对推进项目过程中存在的问题进行监督考核。 10.强化项目管理。年度计划投资3000万元以上的项目列入市重大项目库，明确联系市领导和责任单位，倒排计划，进度每周通报，难题销号管理，要素优先保障。 本办法自※年※月※日起正式施行。 附件1：兰溪市