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第 PAGE 12 页 共 NUMPAGES 13 页 关于成都市成华区医疗机构服务中心 2017年国家基本药物制度补助经费项目 绩效评价报告 成都市成华区财政局： 我们接受委托，对成都市成华区医疗机构服务中心（以下简称“区医服中心”）的“2017年国家基本药物制度补助经费”项目（以下简称“本项目”）进行绩效评价。区医服中心的责任是保证项目评价所需资料的真实、合法和完整，我们的责任是按照《成都市成华区财政局关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》（成华财〔2018〕48号）及委托合同的相关要求进行绩效评价并出具绩效评价报告。 在绩效评价过程中，我们本着独立、客观和公正的原则，依据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、中国注册会计师协会《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》（会协〔2016〕10号）以及委托方的相关要求等，实施了包括检查、询问等我们认为必要的评价程序。我们相信，我们的工作为发表评价意见提供了合理的基础。现将评价情况及结果报告如下： 项目概况 （一）项目基本情况 1.项目设立依据及其政策目标 成华区位于成都市区东北部，是成都市面积最大的中心城区，辖13个街道办事处，常住人口94.3万。全区共有13家社区卫生服务中心。成华区卫生和计划生育局作为项目主管部门，承担的主要职能是督促社区卫生服务机构落实国家基本药物制度，对国家基本药物制度落实情况进行绩效管理，组织对社区卫生服务中心的绩效考核和评价工作。 实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的五项重点工作之一，是保障群众基本用药、减轻医药费用负担、缓解群众看病难看病贵、提高全民健康水平的基本保障制度。2017年，成华区继续深入贯彻落实省、市相关文件精神，继续落实社区卫生服务中心使用基本药物制度，基本药物实行零差率销售。 主管部门在项目管理中的职能 区医服中心作为本项目的实施单位，在项目管理中的职责：通过落实国家基本药物制度，监督全区13家社区卫生服务中心是否实行基本药物零差率销售；并指导社区卫生服务中心规范操作，并监督其正确使用资金。 3. 项目立项、资金申报依据 根据《成都市财政局、成都市卫计局关于下达基层医疗卫生机构实施基本药物制度2015年中央补助结算资金的通知》（成财社【2015】113号） 4. 资金管理办法及资金支持具体标准 根据《成都市财政局、成都市卫计局关于下达基层医疗卫生机构实施基本药物制度2015年中央补助结算资金的通知》（成财社【2015】113号）的要求，对社区卫生服务中心国家基本药物制度落实情况进行综合补偿，国家基本药物制度补助经费14.67元/人，其中：预计上级经费9.67元/人，区级经费5元/人。 5. 项目预算安排、中调情况及结余情况 2017年安排预算资金共计1406.52万元，其中：上年上级结转22.72万元，区级年初预算安排471.5万元，上级补助下达912.3万元。2017年全年实际支出1394.07万元，结余12.45万元。 （二）项目绩效目标 1.项目主要内容 根据《成都市财政局、成都市卫计局关于下达基层医疗卫生机构实施基本药物制度2015年中央补助结算资金的通知》（成财社【2015】113号）的文件规定要求，实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的五项重点工作之一，是保障群众基本用药、减轻医药费用负担、缓解群众看病难看病贵、提高全民健康水平的基本保障制度。继续深入贯彻落实省、市相关文件精神，继续落实社区卫生服务中心使用基本药物制度，基本药物实行零差率销售。根据《四川省财政厅 四川省卫生和计划生育委员会关于印发中央和省级财政基层医疗卫生机构实施基本药物制度专项补助资金管理办法的通知》川财社【2017】5号文件规定，该项目资金主要用于核定收支后的经常性收支差额补助，推进基层医疗卫生机构综合改革涉及的人员分流安置等符合政府卫生投入政策规定的支出。 项目绩效目标 社区卫生服务中心全部实施基本药物制度，包括实行集中网上公开招标采购，使用基本药物并实现零差率销售，降低药品价格，缓解“看病贵”问题，满足大多数群众的需求。 3.申报内容和目标合理性 项目申报内容和目标是按照成都市政府、成华区政府文件要求实施，符合实际，合理可行。 （三）评价工作开展情况 1.评价目的 按照项目决策、项目管理、项目效果三类指标，对项目资金从预算到支出过程及项目效果进行综合分析和评价，从资金使用的科学性、合理性和有效性出发，分析项目存在的问题和影响效果的关键因素，提出建立健全项目管理及资金管理相关制度规定、调整支出结构及项目资金是否继续投入的建议。 2.评价步骤及方法 根据《成都市成华区财政局关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知》（成华财〔2018〕48号）及委托方的相关要求，工作组按照前期准备、现场评价