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PAGE 1 - 关于开展“十四五”期间 年森林采伐限额编制工作的通知 各市规划和自然资源局（林业局），各县（市、区）林业局，省直各林局，省林业职业技术学院实验林场： 森林采伐限额制度是《森林法》确立的一项重要法律制度。实行森林采伐限额管理是控制森林资源过量消耗的重要手段。坚持限额采伐制度,科学编制并严格执行采伐限额,对保障森林资源持续增长、巩固生态建设成果、建设美丽中国具有十分重要的意义。国务院批准我省的“十三五”期间年森林采伐限额将于2020年底执行期满,2021-2025年将执行“十四五”期间年森林采伐限额。为认真做好“十四五”期间年森林采伐限额编制（以下简称“十四五”编限）工作,现就有关事项通知如下： 一、加强领导，精心组织 “十四五”编限工作是新形势下林业和草原事业发展的基础工作，省局对此项工作高度重视，成立了局长为组长、分管局长为副组长、局有关职能处室（单位）主要负责人为成员的领导组。各级林业和草原主管部门也要高度重视“十四五”编限工作，尽快成立编限工作领导小组，切实加强组织部署、指导协调、业务培训、审核认定等各项工作，并积极主动向同级人民政府汇报，争取财政专项支持，保证“十四五”编限的工作条件和所需经费；要按照《森林法》及其实施条例的有关规定，将所有应编制采伐限额的单位统一纳入“十四五”编限范围；要加强对非林业系统编限单位的指导和服务，做到不重不漏。 二、明确任务，严抓落实 编制森林经营方案，是科学制定和严格实行森林采伐限额的基础和保障。各级林业和草原主管部门要按照《国家林业和草原局关于加快推进森林经营方案编制工作的通知》(林资发〔2018〕57号)要求，加快推进森林经营方案编制，切实提高森林经营方案编制质量。国有林业局、国有林场(采育场)等国有林经营单位的采伐限额必须以经上级林业和草原主管部门审核批准的森林经营方案为基础核定。国有林经营单位以外的其他编限单位的合理年伐量，如没有开展森林经营方案编制的，可依据森林资源“二类”补充调查数据，采用模拟测算法或公式法等方法综合分析测算核定。 三、遵照方案，狠抓质量 省局根据国家局要求制定了《“十四五”期间年森林采伐限额编制方案》（以下简称《方案》）。各级林业和草原主管部门要从森林资源保护发展、森林可持续经营和生态文明建设的实际出发，严格按照《方案》规定，加强对“十四五”编限的资源数据和技术参数的把关，确保编限成果科学合理。编限数据不符合《方案》要求的，不得用于“十四五”编限。资源数据不符合要求的单位，其采伐限额建议指标将由省局严格控制。 四、科学安排，确保进度 各市规划和自然资源局（林业局）、省直各林局及其他编限单位应于2019年12月30日前，汇总“十四五”编限单位报省局，核定编限单位，进行软件集成；2020年1月形成编限基础数据；2020年2月确定年森林采伐限额建议指标经审核后逐级上报省局；2020年5月底前完成“十四五”采伐限额编制指标的汇总和平衡等工作，并上报我省“十四五”期间年森林采伐限额。 特此通知。 附件：山西省“十四五”期间年森林采伐限额编制方案 山西省林业和草原局办公室 2019年12月23日 (此文主动公开) 附件 山西省“十四五”期间年森林采伐 限额编制方案 森林采伐限额制度是《森林法》确立的一项重要的法律制度。实行森林采伐限额管理是控制森林资源过量消耗的重要手段，是有效提高森林资源质量、保障森林资源持续增长、不断改善生态环境的重要保证，对依法加强森林资源保护管理、巩固生态建设成果、促进森林可持续经营、建设美丽中国具有十分重要的意义。根据国家林业和草原局《关于编制“十四五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发〔2019〕99号）文件精神，为切实做好我省“十四五”期间年森林采伐限额的编制工作，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，尊重自然规律，以保护发展森林资源、改善生态环境和推进生态文明、建设美丽中国为宗旨，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统和提供更多更好的优质林产品为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用，不断增加森林资源数量和提升森林资源质量，稳步增强森林生态系统的整体功能，充分发挥森林资源的多种效益，保障国家生态安全和木材安全，实现生态经济可持续发展。 二、基本原则 （一）保护优先、持续利用。我省森林资源总量仍然严重不足，必须在严格保护森林资源的前提下，科学测算采伐总量，把采伐量限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，可持续利用森林资源，确保森林资源数量不断增长和质量持续提升。 （二）分区施策、分类管理。根据区域生态和社会经济发展状况、森林资源管理水平、林业建设主导方向，对不同区域、经营主体和森