“三小”治理提升行动实施方案.docVIP

创建国家食品安全示范城市“三小”治理提升行动实施方案 为更好加强对食品小作坊、小摊贩、小餐饮（以下简称“三小”） 的管理，全面提升“三小”监管水平，确保人民群众饮食安全，市创 建国家食品安全示范城市领导小组办公室（以下简称市创食安城办） 决定从X年9月至X年12月31日，在全市范围内开展“三小”综合 整治。现制定方案如下： 一、 总体目标 按照市委市政府对“三小”提出的“许可一批、提升一批、淘汰 一批”的总要求和国务院食品安全委员会办公室全面落实 “四有两责” 的工作要求，建立1个长效机制、实现3个100%使6个监管重点 得到规范提升。力争在“三小”综合整治中建立“三小”监管工作长 效机制，实现信息化管理、快速检验操作规范、技术支撑能力全覆盖； 达到从业者知晓率100%符合条件的许可和备案率100%建立监管 档案率100%重点对主体资格合格、索证索票齐全、卫生防护有效、 工艺流程合规，打击“两超一非”和制假售假六个方面进行规范治理， 使全市“三小”规范化水平得到整体提升，全面保障人民群众“舌尖 上的安全”。 二、 基本原则 （一） 整体推进原则。全市统一安排部署，统一时间节点，统一 整治标准，统一考核验收，确保全市目标一致、步调一致，同步开展， 整体推进。 （二） 高效便利原则。建立“三小”网上审批系统，充分发挥系 统优势，利用信息平台实现各县、区“三小”监管信息和相关数据互 联互通互享，高效便捷。 （三） 属地负责原则。市食安办重点制定规则、规范，提供高效 运转的工作平台，督查指导基层开展工作。县、区食品药品监管、市 场发展、城市管理等部门组织属地监管人员具体完成行政许可、 日常 监管、产品抽检及案件稽查工作。形成职责明确、指导有力、工作顺 畅的良好局面。 （四） 监管与服务相结合的原则。按照“许可一批、提升一批、 淘汰一批”工作要求，在依法严格监管同时，注重帮助引导，规范提 高，做到监管与服务相结合。 （五） 严查违法原则。加强部门协作，形成整治合力，集中查办 群众举报的线索，严厉查处违法违规行为，坚决打击食品“黑作坊”、 “黑窝点”。 三、主要任务 （一）加强教育引导。各县、区要结合实际，组织开展形式多样 的宣传教育活动，重点加强对“三小”从业人员的教育引导，全面普 及相关法律法规及食品安全常识，使其自觉遵守法律法规，按照规范 要求开展生产经营活动（责任单位：市食品药品监管局、市城管局、 市市场发展局）。 （二） 依法规范许可。严格落实《X省食品生产加工小作坊和食 品摊贩管理办法》，由各县、区食品药品监管局对辖区小作坊、食品 摊贩依法实施许可，及时将小作坊、食品摊贩的备案信息整合接入“三 小”监管信息系统，建立监管电子档案。使符合条件的“三小”生产 经营者许可率和建立监管档案率达到 100% （责任单位：市食品药品 监管局）。 （三） 加强食品摊贩监管。市城管部门应尽快完成对食品摊贩经 营划定区域、限定时间，利于备案工作的顺利开展。对城区主次干道、 校园周边、菜市场周边等户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营 进行监督管理，加强日常巡查检查，落实管理常态化、规范化，依法 严厉查处违章占道经营、出店经营等行为。对餐饮服务业油烟污染、 露天烧烤污染开展监督管理（责任单位：市城管局）。 （四） 加强市场管理。市市场发展部门要强化早（夜）市、农村 大集等市场主办方主体资格的执法检查。 对无批准文件、无合法资质 的，要坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营 条件审查及其他食品安全管理责任的，要督促其认真整改；对拒不整 改的，要依法给予处罚（责任单位：市市场发展局）。 （五） 落实监督检查责任。实行网格化监管，各相关部门要科学 制定监管计划，明确“三小”监管责任人和日常检查重点，建立监管 档案和公示牌，公开“三小”日常监督检查相关信息，主动接受社会 监督。同时针对辖区“三小”特点，统筹安排抽检计划，实现小作坊 监督抽检全覆盖，小餐饮和食品摊贩快速检验全覆盖，为“三小”监 管提供技术支撑（责任单位：市食品药品监管局、市城管局、市市场 发展局）。 （六）建立长效机制。通过“三小”综合整治，针对“三小”存 在的突出的问题和薄弱环节，进一步完善“三小”监管相关制度，明 确各级日常监管重点和工作要求，充分发挥监管信息平台作用，及时 更新相关数据，使“三小”监管实现常态化和信息化（责任单位：市 食安办）。 四、整治步骤 本次“三小”综合整治从 X年9月至X年12月底，分4个阶段 进行。 （一）动员部署阶段（X年9月） 动员部署。召开“三小”综合整治工作会统一进行部署，明确 任务要求。各县（区）要建立相应工作机构，明确分管领导，确定牵头 单位和联络人，科学制定工作方案，结合实际层层动员部署，传导工 作压力，各县、区食安办应把食品药