公共安全危机管理版本三.pptxVIP

;第一编;第一节 群体性治安事件的概念 一、概念 几个概念的辨析： 治安事件、群体（性）事件、群体性治安事件、治安紧急事件、突发事件、危机事件 群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 二、构成要素 （一）必须要有引发者和参与者 （二）引发者和参与者都有一定的动机和目的;（三）事件的引发需要选择一定的客观环境 （四）事件要造成一定的后果和危害 三、范围和种类 （一）范围 根据2000年4月5日公安部颁发的《公安机关处置群体性治安事件规定》，群体性事件的形式主要有： 第一，人数众多的非法集会、游行、示威。 第二，集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为。 第三，严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市。 第四，非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动。 第五，聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者单位。;;;;（二）在表现形式上 一是城镇地区以群体上访、阻塞交通和冲击党政机关的群体性事件居多。 如某省1998年1月－2000年2月发生群体上访、堵塞交通和冲击党政机关的群体性事件分别为472起、379起和158起，分别占总数的38.1％、 30.6％和12.8％。 农村地区以群体械斗、群体闹丧、邪教组织、反动会道门及封建迷信活动居多。 二是事件规模越来越大。 如贵州“门徒会”事件、重庆“万州事件”、四川“汉源事件”、浙江新昌万人“游击”抗争事件 、等等。;;;;;;;;;;;;;;;;;第一节 群体性治安事件处置的指导思想 一、事前预防 （一）宏观预防 1、坚定不移地坚持四项基本原则，保证中国发展的政治方向 2、加强民主建设，稳定、完善各项政策和制度 3、全力以赴搞好经济建设，为社会稳定打好基础 4、加强精神文明建设，为稳定大局创造良好的社会文化环境 5、坚持不懈地与权力腐败作斗争，不断清除引发社会矛盾激化的重要诱因 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;第二编;第一节 严重暴力犯罪的概念及处置方略;三、严重暴力犯罪的处置 （一）严重暴力犯罪的处置原则 （二）严重暴力犯罪处置的组织实施 （三）严重暴力犯罪处置的任务和方法 （四）严重暴力犯罪案件中处置犯罪的主要措施;第二节 劫持犯罪的处置;二、劫持船（舰）的处置 （一）处置方案要周密 （二）封锁有关水域 （三）组织突击队 （四）隐蔽接近 （五）强行接近 （六）选择攻击时间;三、劫持飞机的处置 （一）制定周密的解救方案 （二）组成快速敏捷的突击小组 （三）隐蔽接近;四、劫持人质的处置 （一）隐蔽型、暴露型劫持人质案件的处置 1、秘密进驻事主家 2、信息控制 3、侦查与技术相结合 4、控制犯罪嫌疑人、交款现场 5、突审嫌疑人;（二）对峙型劫持人质的处置 1、攻心为上、立足劝降 2、巧计引诱、突然袭击 3、因地制宜、隐而待发 4、网开一面、后发制敌;第三节 持枪暴力犯罪的处置;二、突发性枪战的处置 （一）迅速隐蔽，抢占制高点 （二）宣传喊话 （三）掩护接近，紧密配合;三、未交火持枪暴力犯罪的处置 四、特殊情况下对持枪暴力犯罪的处置 五、持枪暴力犯罪处置的善后工作;第四节 爆炸事件的处置;二、现场排爆 （一）常见爆炸装置 （二）排爆现场的组织指挥;第五节 暴狱、劫狱、劫法场的处置;二、劫狱的处置 （一）严密布控，防止暴力 （二）封锁临区，截断联系 （三）控制人犯，注视动态 （四）组织捕获 ;三、劫法场的处置 （一）加强警戒，防止闲杂人员接近人犯 （二）排除障碍，保证押运车辆的进出 （三）打首恶，制服犯罪分子 ;第三编;第一节 治安灾害事故概述;三、治安灾害事故的预防 （一）消除人的不安全行为 （二）消除不良的作业环境 （三）事故隐患整改;第二节 治安灾害事故的处置;二、火灾事故现场的处置 （一）积极灭火，抢救伤员和物资 （二）布置警戒，保护现场 （三）迅速开展现场访问;三、爆炸事故现场的处置 （一）保护现场 （二）抢救伤员 （三）设置警戒线 （四）防止二次灾害 （五）积极灭火 （六）及时开展现场调查;四、中毒事故现场的处置 （一）现场警戒 （二）疏散周围群众 （三）寻找毒物，采取措施防中毒 （四）及时开展现场调查 （五）科学判断，筹措防毒器具 ;五、枪弹事故现场的处置 （一）保护现场 （二）积极抢救伤员 （三）及时开展现场调查 （四）扣留责任者及枪支 ;六、挤压伤亡事