公共管理学行政权力.pptxVIP

;;;;;;;;一、行政权力的含义;二、主要学说;议行合一学说 马克思：行政权力和立法权力是统一的 组织权力学说 从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面 贝利、西蒙等;第二节 行政权力分配; 行政权力的分配方式; 行政权力分配的途径; 行政权力的分配原则;行政权力分配过程中的相关问题;权力分配不当导致中国第一贪;;;;第三节 行政权利的结构;;;;第五节 行政国家-20世纪行政权力发展的独特现象;一、行政权力的发展 萌芽—传统行政权力—现代行政权力 而现代行政权力内部分化相当完备，其发展如同工业社会突飞猛进，导致在20世纪出现了一种新现象——行政国家。 20世纪以后，在工业化和都市化的冲击下，经济生活瞬息万变，社会生活不断改变，政治结构大幅度调整，国际格局变幻不定，世界出现一种新现象，那就是行政扩张，行政国家登上历史舞台。;二、行政国家的发展 1、结构庞大 2、沿着管理、政治、法律三个维度扩张 三、扩张的情况 1、纯粹的的行政权力自身扩张即 “自由裁量” 2、行政权力向立法权扩张即“委任立法” 3、行政权力向司法权扩张即“行政司法” ;四、行政国家现象是必然的，原因有三： 1、行政国家的出现是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果 2、与行政国家现象相伴而生的行政越权是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀所造成的 3、行政权力在由守夜警察的消极身份转变为社会积极干预者生分过程中，其本质特征没有发生根本性变化;第六节 21世纪的行政权力展望; 随着经济、政治、科技、文化的不断发展，行政权力也在不断变化发展。 21世纪现在权力发展的预测： （1）权力结构的扁平化， （2）权力分配的均衡化， (3) 权力行使的共享化， （4）权力运行的透明化， （5）权力约束的法制化， （6）权力价值的和意化。;;案例分析1. 原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 　　原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 　　原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 　　作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？;;;案例3. 2006年 湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁引起民众 的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目， 报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。 国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党 纪律处分条例》及有关规定， 有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记等人的职务。;案例2,、3分析: 这说明权力需要监督。首先，我国政府是为人民服务的政府，政府工作人员是人民的公仆，政府必须接受人民的监督。其次，权力是把“双刃剑”，具有两面性。一方面，权力运用得好，可以造福人民。另一方面，权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就会产生难以预料的恶果。少数掌握政府权力的工作人员有可能利用手中的权力来牟取私利，产生贪污腐败现象。为了防止权力被滥用，就必须对权力进行制约和监督。 ; 你知道吗？ ; 如何进行有效的制约与监督？;行政权力的制约机制包括 他律机制与自律机制;行政监督体系;第八节 行政权力的腐败;“表哥”杨达才;行政权力腐败案例分析 —以杨达才为例;腐败的类型;腐败的原因;预防和消除权力腐败的措施;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2月-212月-21Wednesday, February 17, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。22:48:1222:48:1222:482/17/2021 10:48:13 PM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。2月-2122:48:1322:48Feb-2117-Feb-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。22:48:1322:48:1322:48Wednesday, February 17, 2021 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2月-212月-212