农业法规与标准化课件.pptVIP

《农业法规与标准化》;课程内容：第一部分：农业标准化知识，第二部分：农业政策法规常识 课程考核办法：平时成绩40% （考勤、笔记和作业等）+期末成绩60% ;参考书：;课程内容简介第一部分农业标准化知识;课程内容简介第二部分农业政策法规常识;;第一章 绪 论（农业标准化现状与发展思路）;一、农业标准化概述 ;一、农业标准化概述 ;（一）标准与标准化;标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 GB3935.1-83《标准化基本术语 第一部分》 ;标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济并适当考虑到产品使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规则的过程。 国际标准化组织标准化原理研究常设委员会 ;标准与标准化概念;（二）农业标准与农业标准化;;农业标准化;; ;;评价作用 ;标准化的作用;3、评价作用 标准是一种规则。 ① 打击制假制劣者； ② 解决贸易纠纷，稳定社会秩序。 4、保护作用 体现在市场竞争中。 ① 降低成本，获得竞争优势地位； ② 强化对某种特定对象（安全、卫生、环境）的规定，保 护自身利益不受伤害。 5、沟通作用 在经济和社会活动中 ① 确保产品的互换性； ② 保障人及动植物安全、健康、保护环境和消费者利益方面达成共识与沟通。;二、国外实施农业标准化的 基本经验与启示;二、国外实施农业标准化的基本经验与启示;（一）基本做法;;;;;1、以风险评估为基础的科学管理 在农产品以及食品的质量安全管理过程中，对产品中出现的或潜在的关键风险因素进行系统评估，为制定标准、掌握危害因素的变化趋势和优选防控对策提供依据。 ;2、实施“从农田到餐桌”全程质量控制 对农产品及食品的生产过程实施全程管理，重点推行种养殖环节标准化，通过控制??产品源头污染，保障产品消费安全。 ;（三）几点启示;2．随着经济技术的发展逐步提高农产品质量安全管理水平 食品安全管理水平与人均GDP增长之间，具有高度的正相关性。 居民收入和生活水平的提高必然会对食品安全提出更高的要求。 随着经济和科技的快速发展，食品安全的标准也必须越来越严格、监管措施越来越完善、检测手段越来越先进。;3．保障农产品的质量安全应坚持预防为主的理念 预防为主就是按照从农田到餐桌全程质量安全控制的要求，在农产品的种养殖过程中严格控制有毒有害农业投入品的使用，防止源头污染。 ;4．通过推行农业标准化提高农产品的国际竞争力 通过推行农业标准化，提高我国农产品的国际竞争力，突破国外的技术贸易壁垒； 逐步掌握和运用符合世界贸易组织规则的技术手段，适当提高农产品的进口门槛，限制国外产品对国内市场的冲击。 ;三、我国农业标准化工作的 现状与需求;三、我国农业标准化工作的现状与需求 ;（一）发展历程;;;（二）工作进展;;;;;（三）存在问题;;　１、农业标准体系建设问题;２、农业标准化实施问题;如何快速、高效、持续 推进农业标准化生产？;;;;农业标准化示范项目;行政推动大 人员素质高 管理可控强 经费有保障 ;农产品质量安全认证项目;体系队伍健全 认证要求规范 政府公益推动 ;现行政策三;; ;（四）制约因素;2、科技支撑的制约 我国食品安全技术支撑体系建设明显滞后，具有较强能力、较高水平的食品质量安全研究、检测、风险评估的机构数量少、起步晚，先进的风险评估机制和风险管理方法刚开始建立，检测技术、设施装备尚不能满足市场监管和国际贸易发展的需要，现有技术标准科技含量较低、标准体系不够完善和统一，食品安全专业技术人才整体素质不高，都对保障食品安全构成了制约。 ;3、监管能力的制约 我国的食品安全监管体系正处于发展和完善阶段。当前突出的问题，一是行政监管力量不足，特别是省以下的机构不适应发展需要，普遍存在人员少、经费不足的困难；二是行业协会发育不完善，行业自律程度低，部分企业诚信缺失，大量本应由社会中介组织完成的工作仍基本压在政府身上。三是我国农产品和食品生产、加工、经营点多面广，食品安全监管工作量大、成本高，很容易出现食品安全监管的漏洞和死角。 ;4、立法和执法的制约 现行法律法规对违法行为的处罚偏轻，对违法者的威慑力不强