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全区烟草制品零售点布局实施方案 为加强烟草专卖零售许可证管理，合理布局烟草制品零售点，维护良好的烟草市场秩序，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定，结合我区实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于xx区行政区域内的烟草制品零售点布局管理。 第三条 本规定遵循依法依规、公正公平、方便消费、合理配置原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定烟草制品零售点布局。 第四条 本规定所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指公民、法人及其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）从事烟草制品零售业务，且与住所相独立面向公众经营的固定场所。 第五条 具有《xx省烟草专卖零售许可负面清单》所列情形之一的，不予设置零售点。具体包括： 未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括：未满十八周岁的公民；不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人；智力残疾经依法为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民；其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的公民。 外商投资的商业企业或者个体工商户。 取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。 因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。 因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。 未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。 对被列入失信主体名单的企业和个人在合法前提下予以限制。 无固定经营场所的、经营场所与住所不相独立的。 经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的。 销售、存储有毒有害的化工制品、农资、农药及其它带有腐蚀性的商品的场所。 利用自动售货机销售卷烟的。 利用信息网络渠道销售卷烟的。 中小学、中职学校、幼儿园的学校小卖部及中小学校周围。（注：“周围”的标准为“xxx米内”）。 已被政府纳入征收规划，且政府明确规定不得办理经营性质门店的。 政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。 不符合所属行业主管部门关于卷烟经营相关规定的。 其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形 第六条 零售点设置规定： （一）零售点间距。 重点区域内，零售点间隔距离不少于xx米（含xx米）。本区的重点区域包括以下区域：xx。 以上街区均指街道两侧面向街道的店铺。 一般区域内，零售点间隔距离不少于xx米（含xx米）。本区的一般区域包括以下区域：xx区城区（x个街道办事处所辖区域）除以上繁华区域之外的其余区域；xx镇除贾家山村，石板山村的其他区域；xx镇其余区域；xx 偏远区域内（重点区域和一般区域以外的区域），零售点间隔距离不少于xxx米（含xxx米）。 特色小镇、创新产业园区、新型聚居地等零售点按所属重点区域零售点间隔距离设置。 间隔距离是指申请零售点与其最近的零售点之间可通行最短距离。 （二）各类市场内零售点按所属重点区域零售点间隔距离，按可供租赁位总数的x%比例设置零售点，总数量不超过xx个。 第七条 符合下列情形之一的，不受第六条规定的限制： （一）在全市范围内具有一般纳税人资质的连锁经营企业（超市、便利店、专卖店）及其直营门店。 （二）营业面积较大的宾馆、饭店、度假村、休闲娱乐场所等[实际经营面积xxx平方米（含）以上]对内经营的零售点。 （三）汽车站、火车站候车大厅等交通枢纽内设立的零售点。 （四）临时性建筑工地内设立的零售点（需提供施工方出具的相关有效证明且许可证有效期为x年，到期延续）。 （五）xx小时营业的加油站、加气站内的便民服务店。 （六）持证零售户主体在父母、配偶、子女及其配偶间发生变化的。 （七）国有企业转国有控股混合所有制企业、“个转企”等因政府政策原因需要改变企业主体或企业类型的。 （八）原则上可不受卷烟零售点距离条件限制（原许可证系残疾人、城镇特困职工、低保户等特殊群体通过特殊照顾条件办理的除外），歇业申请和新办申请应同步受理。 （九）具有自主经营能力和民事行为能力的残疾人、城镇特困职工、低保户等社会弱势群体（同一申请人只能持有一本因放宽办证条件取得的零售许可证）。 （十）本规定实施