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采购人能不能参与评标？ 某政府采购公开招标项目开标前，采购代理机构经办人针对要招标的内容对一些供应商进行了调研，通过调研，该采购人比较钟情于甲公司的产品，而甲公司也适时给了采购人一定的“好处”。于是采购人在评标过程中，就利用自己作为采购方代表参与评标的有利条件，在对某些技术参数进行讨论时，介绍了甲公司的产品优点，其他评委明白了采购人的意图，因此在评标打分的时候给甲公司打了倾向性的高分，致使甲公司最终成为中标人。让记者更为关切的是，我们在采访中发现——“类似情况不罕见” 采购人打出有明确倾向性的高分，像这样的情况，据河北省唐山市采购管理办公室主任肖其放介绍，在评标过程中并不罕见。招标是政府采购的主要形式，它把自由公平的竞争推向了高潮。要成功招标，评标工作自然为关键。但由于我国政府采购工作起步较晚，受各方面条件制约，评标过程并不尽完善。为了实现采购人意志，在参与评标时，采购人代表往往利用自身的便利条件，实施某些与评委成员身份不符、有悖情理和法规的行为。 加之个别专家在评标过程当中也是本着让采购人满意 的态度，惟采购人马首是瞻；有些采购代理机构为了和采购人搞好关系也对其行为睁只眼闭只眼，马马虎虎，对采购人的不当行为往往忽略不计，严重影响了评标结果的公正性。据了解，采购人在评标中的违规行为主要有以下几个表现。 发表言论有倾向 据陕西省政府采购中心主任李建介绍，当在评标过程中 针对某个技术参数做讨论时， 有的采购人会发表诸如“某个供 应商的实力如何强， 售后服务如何好”等类似言论， 言外之意 这个公司就是他最钟情的。而对自己不满意的供应商就开始重点查找问题，具体打分时，不断暗示甚至干脆明示身边专家“重审严抠”，商讨深挖细微偏差。 也有的采购人并不是如此直接，而是比较隐讳，只是说自己原来使用某某品牌或者某某公司的产品，感觉非常不错。在这个时候，专家为了达到采购人的满意，自然在打分时就比较倾向于采购人所拥护的供应商，最后采购人如愿以偿。 打分过高或过低 当然并不是所有的专家都能在评标过程当中会和采购 人“眉目传情”，能心领采购人“暗送的秋波”。不过，当专家坚持自己的观点时，采购人依然有“良”策，就是在打分的时候 充分倾斜。李建介绍，有时候这种倾向十分明显，代理同一 品牌同等条件的代理商，采购人代表给一个分数最高，给另 一个的打分就最低。 在分值浮动范围内大幅浮动。如规定  0～ 5  分之间，有 的采购人会给自己中意的供应商  5 分，而给自己不满意的  1 分甚至 0 分。而且因为缺乏相应的“如何打分才算合理”的规 定，这种情况监管部门也无法监控。广东省政府采购中心主 任助理胡志高说，目前监管部门也只能检查打分是否超过了 规定的分值，如标书规定该项目最高分是 5 分，但采购人却 打了 6 分以上。 在专家所打分值比较接近，比较平衡的情况下，采购人的打分会起到关键作用。李建说，往往就会因为采购人的一个高分或者一个低分而完全变更中标结果。 单刀直入明意图 有时候，采购人会直接在评标前，采购代理机构主持人 向评标委员会介绍完项目概况和特点后， 赘述“经过全面考察和领导人的综合分析，我们认为某某建筑商实力最强、信誉最好。”“请各位专家帮帮忙！” 单刀直入明确说出自己的意图。而一旦评委独立评标的 结果与自己意向相左时， 就会采取强硬措施， 拒绝在“评委评 标意见书”上签字，给集中采购机构和评委施压， 也给供应商带来诸多不便。或者干脆事后搬出某个领导来与采购代理机 构进行“沟通”，迫使其屈从采购人的意思，不顾评委评标结果，影响政府采购秩序。 招标方式变相改 在评标过程中，采购人有意利用自己的特殊地位随机更改招标方式，也是一种达到自己意图的方式。 譬如，邀请招标时搞所谓的“二次报价”，并以第二次报价的价位作为评定价格分值的依据。在第一轮唱标公布了各家投标价格后，第二轮所谓的报价已经明显不合常规，采购人代表却美其名曰为试图降低价格。 这种做法从表象上看似乎有一定道理，而其实质明显违背了《政府采购法》的相关规定。 采购人参与评标频频违规 按捺不住为哪般 采购人是政府采购活动的委托人，作为采购服务的受益者，是大家服务的对象，按理说，在提出采购需求后，只要坐等验收和接受采购成果就可以了，但为何采购人代表会在评标时违规呢？出现这种情况的原因是什么呢？ 私心作祟是关键 采购人是采购项目的购买者和使用者，买到自己满意的 货物是其根本目的。广东省政府采购中心主任助理胡志高认为，为了达到这个目的，采购人可能比较倾向于自己熟悉和了解的企业，因此采购人代表在参与评标时会有所倾向。 但这只是善意的想法。在采访中也有人认为，政府采购 特别是集中采购后， 一些原本可轻易捞到的“外块”打了水漂，引起一些采购人的不满，但他们明着不行就来暗的，既所谓 的“明修栈道，暗渡陈仓”