安全管理-安全管理的形成和发展.ppt

第三节 安全管理的形成和发展 ? 安全管理 是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协 调和控制的一系列活动。其目的是保护职工在生产过程中的 安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改 善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。 ? 按照主体和范围的大小 ? 宏观的安全管理： 凡是保障和推进安全生产的一切管理措施 和活动都属于安全管理的范畴，即泛指国家从政治、经济、 法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。 ? 微观的安全管理： 指经济和生产管理部门以及企事业单位所 进行的具体的安全管理活动。 ? 按照对象不同 ? 狭义的安全管理： 指在（生产过程）或（与生产有直接关系 ）的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。 ? 广义的安全管理： 泛指一切保护劳动者安全与健康、防止国 家财产受到损失的管理活动。 ? 明代 宋应星《天工开物》 中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法 ：“深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨 竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”。 ? 在 古希腊和古罗马时期 ，就设立了以维持社会治安和救火为 主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。 ① 18 世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要 产生了有组织的安全管理。 ② 19 世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令 。 19 世纪 60 年代，安全管理才成为一个独立的管理体系。 20 世纪 20 至 50 年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法 并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。 20 世纪 60 年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全 工程和系统安全管理。 ③ ④ ⑤ 美国安全管理的发展 早期，劳动条件恶劣， 事故恶性膨胀 19 世纪末到 20 世纪初，由于工人们 的斗争和社会公众的关切支持，迫使 资本家不得不改善安全卫生的状况。 1908 年建立匹茨堡采矿 与安全研究所。 1867 年，美国马萨诸塞州建立了国 内第一个工厂检查部门。 1910 年成立 煤矿管理局。 1913 年，成立了劳 工部和全国工业安 全委员会（全国安 全委员会） 1915 年，成立了美国 安全工程师协会 等 美国安全管理的发展 20 世纪 50 年代实行工 程技术教育为基础的 安全管理，这标志着 美国现代安全管理的 起步 1969 年，美国颁布了 《联邦煤矿安全与卫 生法》，这是美国第 一个有关职业安全卫 生的具体立法 1971 年，美国劳工部职 业安全卫生管理局（以 下简称 OSHA ）成立 1970 年 12 月 29 日，颁布 了《职业安全与卫生法》 （ OSHAct ），这是美国 第一个全国性的安全卫 生基本法 美国安全管理的特点 ① 改善劳动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。政府主要 依靠立法和监督检查来推进这方面的工作。 昆山中荣事故：劳动条件差， 2010 曾拉横幅曝光尘肺病，作业 场所粉尘严重。未给职工买团体意外险和高危行业险。 ② 重视安全卫生教育。 ③ 重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研究工作。 ? 安全技术进步的主要方面有： ? 信息技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和安全隐患 的预见性； ? 计算机模拟、虚拟现实等新技术，可以大幅减少煤矿挖掘中 的意外险情，也可以帮助制定救险预案； ? 数量，从而减少机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减 少了下井人员了容易遇险的人群； ? 推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了 安全指标； ? 推广安全性较强的长墙法，取代传统形式的坑道采掘，以及 手持瓦斯探测装置、自身携带的自救设备、自动的临时矿顶 支撑架、矿区环境监测系统等。 ? 1 管理机构比较健全 ? 2 法律体系比较完善 围绕煤矿安全生产，美国已先后制定了 十多部法律，安全标准越来越高，而且具有很强的操作性。 3 监察机制比较严密 美国政府一直强调煤矿安全监察管理机 构的独立性，其成功之处为垂直的煤矿安全监管体制框架， 轮岗式的监管人事制度，并在机制上防止监察人员与矿主、 地方政府形成共同利益同盟。 ? 4 执法力度比较到位 美国煤矿安全部门执法非常严格，如果 在检查中发现违法行为，雇主将受到惩罚。 ? 5 应急救援比较及时 煤矿一旦发生特大事故需要应急救