安全管理-应急预案的演练.ppt

第六节 应急预案的演练 ? 应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作 用突出体现在： 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资 源的不足 ( 包括人力和设备等 ) ，改善各应急部门、机构、人员之间的协调 ，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟 练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的 协调性，提高整体应急反应能力。 一、应急演练的定义、目的与原则 （一）定义 应急演练是指各级政府部门、企事业单位、社会团体 , 组织相关应急人员与群 众，针对特定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在 特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。 （二）目的 1 、检验预案。 通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应 急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 2 、完善准备。 通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、 装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备 工作。 3 、锻炼队伍。 通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对 应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 4 、磨合机制。 通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务， 理顺工作关系 , 完善应急机制。 5 、科普宣教。 通过开展应急演练，普及应急知识 , 提高公众风险防范意识和 自救互救等灾害应对能力 （三）原则 1 、结合实际、合理定位。 紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据 资源条件确定演练方式和规模。 2 、着眼实战、讲求实效。 以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的 实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好 经验，及时整改存在问题。 3 、精心组织、确保安全。 围绕演练目的，精心策划演练内容，科学没计演练 方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人 员及演练装备设施的安全。 4 、统筹规划、厉行节约。 统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门 、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 二、应急演练的类型 应急演练的类型 根据应急演练的组织方式、演练内容和演练目的、作用等， 可以对应急演练进行分类，目的是便于演练的组织管理和经验交流。 ( 一 ) 按组织方式分类 应急演练按照组织方式及目标重点的不同。可以分为桌面演练和实战等。 1 、桌面演练。 桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部 门、组织和个人在较轻松的而环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责 和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口 头或书面叙述的方式呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议 等辅助手段，有时被分别称为图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频 会议演练等。 2 、实战演练 是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人员在贴近实际 状况和高度紧张的环境下，根据演练情景的要求，通过实际操作完成应急响 应任务，以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等 综合应急能力。 ( 二 ) 按演练内容分类 应急演练按其内容，可以分为单项演练和综合演练两类： 1 、单项演练。 单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置 方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位 ( 岗位 ) 的特定环节和功能进行检验。 2 、综合演练。 综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练 活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和 联合应对能力的检验。 ( 三 ) 按演练目的和作用分类 应急演练按其目的与作用，可以分为检验性演练、示范性演练和研究性演练 1 、检验性演练。 主要是指为了检验应急预案的可行性及应急准备的充分性而 组织的演练。 2 、示范性演练。 主要是指为了向参观，学习人员提供示范，为普及宣传应急 知识而组织的观摩性演练。 3 研究型演练。 主要是为了研究突发事件应急处置的有效方法，试验应急技术 、设施和设备，探索存在问题的解决方案等而组织的演练。 ? 不同演练组织形式、内容及目的的交叉组合，可以形成多种多样的演练方式 ，如：单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、单项 示范演练、综合示范演练等。 三、应急演练的组织与实施 一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个 阶段。