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[经验交流]某县“一件事一次办”改革经验材料 　　做好“四法”优环境 由贫转强谋跨越 　　XX县人民政府 　　（2020年4月15日） 　　2019年以来，XX县以“一件事一次办”改革为引领，强基础、转职能、优服务、严监管，全县政务管理服务水平不断提升，全国基层政务公开标准化规范化试点获得国务院办公厅高度认可，“一件事一次办”改革工作成效明显，获省政府真抓实干表扬激励。我们的主要做法是： 　　一、平台垒基做“加法”。推进资源、业务、流程、事项有效整合，全力做“加法”，打造高效优质政务服务平台。一是审批单位向大厅集结。整合资金万元，新建8000平方米的县政务服务大厅，配套母婴室、直饮水、休息区等便民服务设施。全县具有行政审批职能的40家单位，全部落实“三集中三到位”要求，进驻政务服务大厅办公。二是审批服务向窗口集成。创新设置1个综合一窗、6个专区一窗（投资建设服务、产权服务、商事服务、税务服务、公安服务、公共服务）、3个特色一窗（综合出件、帮办代办、全域通办）的“1+6+3”窗口运行模式，进厅事项实行“一窗受理、集成服务”，日均接待群众3000多人、办件量在1500件以上。三是审批事项向网上集聚。投入万元建设“智慧政务”，电子政务外网延伸至103个县直部门、24个乡镇、543个村（居），电子政务实现万兆出口、千兆骨干、百兆桌面，岳阳市“全域通办”事项增加至100项、直办事项增加至41项。 　　二、简政放权做“减法”。严格落实“简政放权、放管结合”要求，全力做“减法”，为企业减负，为百姓减忧。一是能减则减。按照“减材料、减环节、减时限、减审批”要求，完成971项政务服务事项颗粒化拆分、情形化组合，精简审批环节611个，压缩审批时间1080个工作日，实现进厅事项一目了然。二是能放尽放。在工业园区实行“二号公章”，向园区下放行政审批权限43项，发改、住建、自然资源、人社、生态环境等单位下派11名干部驻点办公，项目审批提速57%，自20XX年启动“二号公章”以来，共为企业办理手续2023件、节省资金2980万元。三是能授全授。按照承接有效、下沉到位的原则，将县级207项行政权力和公共服务事项授权至乡镇、村（社区），让数据多跑路、群众少跑腿。 　　三、改革创新做“乘法”。针对发展中的堵点、难点和痛点问题创新破难，全力做“乘法”，催生新动能。一是“110”改革激发新活力。企业开办通过网络完成申请材料、身份验证、上传证明材料等登记申报流程；税控设备费用全额抵扣纳税，公章刻制即刻即领、政府买单，推动企业开办一件事、一天办结、零成本。2019年，全县新增市场主体8217户，增长20%。二是“170”改革实现新速度。建立多测合一、项目用地和工程许可并联推进审批机制，探索开工条件审查“承诺制”后置审批，取消施工许可审批4项、合并2项，对项目实行一次性联合验收，工程建设项目审批实现“一窗受理、最长70天”。全县工程建设项目审批平均提速53%，其中总投资亿元的XX抽水蓄能电站业主营地工程手续办结由15个工作日提速至5个工作日，提速%。三是“160”改革创造新标杆。整合住建、税务、自然资源等部门不动产登记、维基缴纳、纳税服务等服务事项，实施流程再造。通过一窗受理、扫码支付、信息推送，实现收件、缴费、缮证“一站式”服务，全县二手房转移登记、不动产抵押登记做到即来即办，新建商品房交易实现1个工作日办结、60分钟出证，创造不动产登记改革岳阳标杆。 　　四、环境创优做“除法”。面对企业和群众反映的操心事、烦心事和揪心事，全力做“除法”，营造风清气正发展环境。一是严格管。推进“双随机、一公开”监管；对战略性重大项目和工业园区开展执法检查，除安全生产、环境保护和建筑质量检查外，其它监管、检查、执法均要求报项目指挥部或园区管委会备案。2019年，全县开展涉企执法1301次，下降9%。二是全面清。严格落实中介服务与行政审批单位脱钩，从严规范行业协会商会管理，坚决整治“红顶中介”。2019年，共清查行政审批中介服务事项11个类别98项。三是重拳治。实行重大项目治安环境派出所长负责制，将项目建设环境不优的地方和区域列入扫黑除恶专项斗争范畴，严厉打击“三强”“三抢”等违法行为，全力营造项目建设良好环境。2019年共查处“三强”“三抢”类案件6起、刑拘46人、逮捕37人；受理行政案件10起、拘留18人。四是多方测。以营商环境评价体系为标准，聘请第三方专业测评机构，对职能部门政务服务开展测评，聘请13名社会监督员对职能部门政风行风进行监督，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表对职能部门进行评议，共查处影响营商环境问题6个、处理党员干部2人，企业和群众反映的23个突出问题全部整改到位。 　　下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和达哲省长批示要求以及建辉常务副省长指示要求，进一步补齐