双循环格局下的数字经济与数字监管.docx

PAGE 6 双循环格局下的数字经济与数字监管 随着”十四五“规划纲要草案的发布，数字经济对实现双循环战略的重要性进一步凸显。双循环格局下的数字经济将更注重生产者与消费者的均衡普惠，发挥万物互联的潜能，创建企业间的互信环境，从而赋能实体经济“量价齐升”。从监管角度，如何妥善处理好新型的数字化生产关系，将是发挥数字经济生产力乘数效应的关键。 2021 年3 月5 日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要（草案）》发布，其中“加快数字化发展，建设数字中国”单列一章，凸显出数字经济对实现双循环战略的重要作用。伴随流量红利的展开期尾部特征逐步显现，双循环格局下的数字经济将更注重生产者与消费者的均衡普惠，发挥万物互联的潜能，创建企业间的互信环境，从而赋能实体经济“量价齐升”。而从监管角度，如何妥善处理好新型的数字化生产关系，将是发挥数字经济生产力乘数效应的关键。笔者认为，数字监管从平台反垄断、隐私保护和数据税等方面入手，表面为约束，实际是鞭策，意在谋求数字经济时代的机会均等、规则均等与权利均等，以此释放出数字生产的巨大潜力。 双循环格局下的数字经济 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。现阶段，我国实体经济产业链较为完备，并在全球已逐步确立“供给-需求”双中心的重要枢纽地位。但从细分领域看，粗放型增长的产业仍占据主导地位。双循环发展战略的确立指明了我国经济发展的新路径，即产业链需要实现从“高完备度”到“强竞争力”的转换，数字化改造实体经济相关产业成为必由之路。因此，从释放数字内需、产业数字升级等角度综合预判，双循环格局下的数字经济与此前将有三处明显不同。 第一，对称性普惠，从消费者到生产者。中国数字经济的上个十年是消费互联网的黄金时代，变革主要发生在产品市场（即居民部门向企业部门购买商品的过程基本实现数字化）。平台经济是消费互联网的代表形式，其初衷是将互联网服务近乎无差别地传递至每一个人，实现某种程度的机会均等化。但如果从经济学模型稍加分析，我们就会发现平台经济实质上是一种非对称的普惠。 其一，虽然生产者与消费者的整体福利在平台经济高效匹配的作用下获得长足提升，但是原有生产者却因为生产门槛的降低而受到利益侵害。 其二，人工智能与大数据等新技术持续提升劳动生产率，加大不同经济部门之间的贫富差距。 其三，具备流量先发优势的大型平台挤压了中小企业的发展空间，发展后期或出现为了追逐利润而损害实体经济发展的情形。 当前，平台经济基本渗透，对经济的整体收益日渐式微，发展路径或将囿于存量博弈，亟需数字经济新模式促进实体经济释放新潜能，从而保证国内大循环的通畅性与高质量发展的要求。因此，数字经济的下半场将从产品市场转移至要素市场（即企业部门在生产商品的过程中运用数据），原有生产者有望通过打开实体商品的数字空间重获市场机会，而企业发展路径也将更多元化。智慧汽车、智慧家居、可穿戴设备等数字化商品，融合了数据与传统商品的多重特征，也将赋予传统商品新的数字内涵。比如，服装或不只是装扮或保暖的工具，而是承载了健康监测等新职能。 第二，新六度空间，从连接人到连接资源。六度空间理论指出，人与任何一个陌生人之间所间隔的人不会超过六个。在消费互联网时代，互联网企业是这一理论的突出践行者，激发出社交网络的巨大价值。互联网打造的社区生态之下，人类从未如此紧密地联系在一起，碰撞出思维的火花，以共享共建的理念最大化人的价值。值得注意的是，双循环格局下的数字经济将不再局限于人的六度空间，而倾向于释放全部资源连接与整合的潜力。 由此可以预见，产业互联网时代的一大革命性变化可能是，传统企业上下游的纵向联系将拓展为网状拓扑结构。其中，联盟链就是新六度空间的一项成功试验，原本并无明显交集的企业共处于一个技术支持的互信环境下，实现数据使用的整个过程透明可监督，进行更深层次的多维业务探索。 例如，二手车交易一直以来存在“柠檬”市场的问题，即购买者期望与实际车价难以匹配，导致二手车市场交易空间受限。而矩阵元PlatONE与奔驰星睿二手车、戴姆勒Mobility Block Chain Factory、摩联科技联合发布的MoveX车辆资产数字化管理解决方案，激励客户对汽车整个生命周期内各类低高频业务的数据主动进行上链存证，以此确保车况的准确和可靠性，借以提升汽车残值。由此可见，不同领域的企业通过多向联合，将拓宽产品市场的界限，从而挖掘市场增量空间。 第三，合作型共识，从流量到诚信。原有六度空间以连接人为主，因而流量被视为核心，平台经济的发展模式相对固定，即垄断流量形成排他性的社区生态，挤出其他企业的竞争机会。而当从人的六度网络拓展到商品