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监理工程师考试《概论法规》心得与笔记 《建设工程监理概论与法规》 第一章建设工程监理制度 第一节建设工程监理概述 （-）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监督单位受建设单位委托，根据法律法 规.工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行 控制，对合同.信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全 生产管理法泄职责的服务活动。建设工程监理的涵义需要从以下几方而理解：1 ?建设工程 监理行为主体 建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施.由工程监理单位实 施工程监理的行为主体是工程监理单位。建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。 后者属于行政性监督管理.其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理.工程 总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。2 ?建设工程监理实 施前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。明确监理工作的范用、内容.服 务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任后，才能在规左的范围内实施监理。工程监理 单位在委托监理的工程中拥有一泄管理权限，是建设单位授权的结果。3?建设工程监理实 施依据建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准.勘察设计文件及合同。（2） 工程建设标准。包括：有关工程技术标准.规范、规程以及《建设工程监理规范》、《建设工 程监理与相关服务收费标准》等。（3）. 哎计文件及合同.包括：批准的初步设计文 件.施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合冋、材料设备采 购合同等。4.建设工程监理实施范围目前，建设工程监理定位于工程施工阶段° 5?建设 工程监理基本职责“三控两管一协调二此外?还需履行建设工程安全生产管理的法泄职责。 （二）建设工程监理的性质:建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性.独立性和公 平性四个方面。1 ?服务性工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位 的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权.只能在建设单位授权范围 内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生 产管理的监理职责，协钟建设单位在计划目标内完放工程建设任务。2?科学性为了满足建 设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担 任领导：应有足够数量的.有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队 伍：应有健全的管理制度.科学的管理方法和手段：应积累丰富的技术、经济资料和数据; 应有科学的工作态度和严 谨的工作作风，能够创造性地开展工作。3?独立性 独立是工程 监理单位公平地实施监理的基本前提。工程监理单位与被监理的承包单位以及建筑材料、建 筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或英他利害关系。4?公平性监理单位在维护建 单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。 二.建设工程监理的法律地位和责任 （-）建设工程监理的法律地位i?明确了强制实施监理的工程范围《建设工程质量管理条 例》第十二条规泄，五类工程必须实行监理，即:①国家重点建设工程：②大中型公用事业 工程：③成片开发建设的住宅小区工程：④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工 程：⑤国家规泄必须实行监理的其他工程。《建设工程监理范围和规模标准规世》（建设部 令第8 6号）又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准。（1）国家重点建设 工程。是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影 响的竹干项目。（2）大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的下列工 程项目：（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万肝以上的住宅建设工程必 须实行监理：5万肝以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、 自治区、宜辖市人民政府建设行政主管 部门规泄。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基. 结构复杂的多层住宅应当实行监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款.援助资金的工 程。（5）国家规圧必须实行监理的其他工程。是指：1）项目总投资额在3000万元以上 关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：2）学校、影剧院、体冇场馆项目。2. 明确了建设单位委托工程监理单位的职责3?明确了工程监理单位的职责《建筑法》第三十 四条规泄：“工程监理单位应比在氏资质簣级许可的监理范围内，承担工程监理业 务「《建 设工程质量管理条例》第三十七条规泄：“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工 程师和监理工程师进驻施工现场“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备 不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签 字，建设单位不拨付工程款，不进 行竣工验收「