-2010年上半年北京市申论真题及参考答案.pdfVIP

2010 年上半年北京市申 论 真题 及参考答案 (考试时 限 150 分钟 ，满分 100 分) 2010 年 3 月 7 日 14:00 －16:30 一、注意事 项 1.申论 考 试是对应试 者 阅读理解能力、 综 合分析能力、提出和解决 问题能力 进行考 查 的考 试 。 2.作答参考 时 限： 阅读材料 40 分 钟 ，答卷 110 分 钟 。 3.仔 细阅读给 定材料，按照后面提出的申 论要求依次作答。 4.考生可以在本 试 卷的空白位置或草稿 纸 上打草稿，但所有 题 目都要在答 题纸 的指定位置 作答，作答在其他位置一律无效！ 二、 给定材料 1 ．2009 年 8 月， A 市干 县 出现 儿童 铅 中毒事件，造成 615 名儿童血 铅 超标 ，其中 166 名儿童中、重度 铅 中毒。 A 市环保部 门 已认 定东岭冶 炼有限公司 废水、 废 气、 废 渣排放是 造成儿童血 铅 超标 的主要成因，但同 时又称 该 公司的排放 “符合国家 标 准 ”。该 公司 2008 年总产值 11.8 亿元， 2006 年— 2008 年的工 业总产值 达 64 亿元，年上 缴总财 税 额 占整个 总财 政收入的 17% ，被确定 为县 、市、省政府扶持的重点企 业 。 2009 年 2 月 20 日 B 市因自来水源 污 染而 导致全城大面 积断水。 这 是近七年来的第五次。 事故 频发 与水源地上游大量化工厂 偷 排污 染物有关。 实际 上， B 市对来自水源地上游化工 企业 的污 染威 胁并非没有 预见 ，也制定 过 《建设 B 市 “清水走廊 ”三年行 动 方案》， 还 在饮 用水源整治方案中明确提出： 2008 年底前关 闭或搬迁所有 计划关 闭或搬迁的化工企 业 ， 其中也包括此次特大水 污 染事件的肇事者 标新化工有限公司。 C 县 M 村的大街小巷开 满 了服装店 铺 ，经营 从国外走私来的被擦去 污渍 后熨 烫 、未 经任何 消毒 处理的 “洋垃圾 ”服装。每天 这里的上万件 洋垃圾“ ”服装流向全国各地市 场 ，村民从中 每月能 获利几千到几万元不等。 这些 洋垃圾“ ”服装，沾 满 了污渍 ，没有相关保障措施，存 在各种病菌， 传染性很 强 ，可能 导致大量病毒的 传播感染， 给环 境和人民健康 带来巨大危 害，多年来当地政府采取了数百次 专项 行动 。有村民 对 此振振有 词 ： “我们 又不是打劫 贩 毒，只是小生意！ ” 2 ．在 D 县招商会上， 该县领导对 外地企 业宣传 ：到他 们县 投资 ，只要能出效益，什么 污 染都不怕， 环 保过 不了关由 县政府出面解决。 “这样 置国家 环 保法律和人民健康于不 顾 的 宣传 ，在一些地方并不少 见 ，尤其是在一些 经济 欠发达地区。 ”“一旦 发 生 污 染事件，政府 就承担起治 疗 和赔偿 的责任， 这 相当于 企‘业污 染，政府 买单 ’，这样 是否有 纵容 污染的嫌 疑？招商引 资 引进 有毒工厂的官 员是否 应 被追 责 ？”一位 环保 专家 质 疑道。 我国政府 环境行政部 门主要采取行政 处罚 的方式 进行环 境执 法监 管。 2005 年 —2007 年每 年环 境行政 处罚 均近 10 万起。然而，一些排 污 企业 并不怕 调查 、曝光、 罚 款。以 XX 造 纸厂 为例，如果不 购 置治 污设备 ，一个日 产 百吨的小型造 纸厂日均降低成本近 15000 元。 根据 环保法 规 定， 环保部 门一次 处罚 款 10 万元（且每月只能 罚款一次，一年不超 过 120 万元），他 们 10 天不到就 挣 回来了。而 2007 年 10 月 9 日，