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全区加强和改进流浪未成年人救助保护工作方案范文 全区加强和改进流浪未成年人救助保护工作方案 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，贯彻预防为主、标本兼治的方针，以加强和创新社会管理为核心，进一步健全和完善流浪未成年人救助保护体系，全面、及时、有效的救助和保护流浪未成年人，促进未成年人健康成长，维护社会和谐稳定。 二、工作目标 通过开展“接送流浪儿童回家”专项行动，依法严打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动，采取更加积极主动的救助保护措施，帮助流浪未成年人回归家庭、告别流浪，力争到xxxx年底基本实现全区城市街面无流浪未成年人的目标。 三、主要任务 （一）严厉打击利用未成年人的违法犯罪活动。公安机关要深化“打拐”专项行动，严厉打击拐卖、拐骗和操控流浪未成年人违法犯罪的行为。对来历不明的流浪未成年人要一律采集血样，输入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库比对。要强化街面巡逻查控和重点人员、重点场所的治安管控力度，以车站广场、繁华街区、旅游景点、地下通道、桥梁涵洞以及饭店、宾馆周边等流浪未成年人集中活动和露宿场所为重点区域，及时发现并查处侵害流浪未成年人权益的违法犯罪活动。要进一步强化接处警工作，凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。公安派出所、巡警、交警等街面执勤部门要加强协调配合，对巡查中发现的组织未成年人乞讨和强迫未成年人实施违法犯罪活动的，要按照“谁发现、谁处置”的原则，做好先期处置工作。城市管理部门发现涉嫌胁迫、诱骗利用未成年人乞讨等违法犯罪行为的，要及时通报公安机关进行处置。民政部门、各街道要积极配合公安机关做好调查、取证和解救工作，及时接收并做好公安机关解救、护送的未成年人救助服务。 （二）及时接送流浪未成年人回家。公安、民政部门和各街道要综合运用多种方式，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人，帮助其回归家庭、告别流浪，且不得以任何理由拒绝接收甚至遗弃流浪未成年人，防止其重复流浪。教育部门要及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育，指导中等职业学校做好接收工作，对职业学校接收的家庭困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费；人力资源和社会保障部门要将劳动年龄内符合条件的流浪未成年人纳入就业扶持政策体系，流出地街道办事处要做好流浪未成年人家庭监护情况调查评估。有关部门和街道办事处、社区（村）委会对问题家庭要加强家庭监护指导和干预，对生活困难的，要按照社会救助标准予以保障；对严重损害未成年人权益的监护人，要进行训诫教育，严重的要追究其相关法律责任；对暂时查找不到父母或其他监护人的，民政部门要在救助保护机构照料的基础上，协调社会福利机构安排代养或者家庭寄养。 （三）积极开展经常化的救助保护服务。各部门要根据流浪未成年人的新特点、新动向，采取更加积极主动的救助保护措施。公安机关发现流浪乞讨的未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助。对由成年人携带流浪乞讨的，要进行调查、甄别；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，要进行批评教育；对采用胁迫、诱骗等方式组织末成年人乞讨的，要给予治安处罚或依法追究刑事责任。要充分利用警务进社区的工作优势，建立社区流浪未成年人发现和报告机制，及时发现和救助流浪未成年人。民政部门要开展经常化的主动救助服务，根据流浪未成年人身心特点，采取多种方式引导其接受救助。城市管理执法部门要充分利用数字化城市管理平台，及时发现和劝导流浪未成年人，告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。卫生部门要建立流浪未成年人急病救治绿色通道，指导定点医院按照“先救治、后救助”的原则，及时救治患病的流浪未成年人。各街道要建立群防群助工作网络，充分发挥社区、村（居）委会等基层组织作用，组织和动员居民提供线索，劝告、引导、帮助流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助或及时向公安机关报警。财政部门要加强流浪未成年人救助保护工作和机构设施建设的投入，保障流浪未成年人救助保护工作的顺利开展。公安、民政、城管等部门要实行首接负责制，积极予以协调处置。 （四）不断完善源头预防和治理。各部门要进一步落实义务教育、职业教育、社会保障、医疗救助和扶贫开发等政策，加大扶贫帮教力度，防止未成年人因生活贫困、灾病致贫等原因外出流浪乞讨。街道和社区（村）委会要教育、督促监护人依法履行对未成年人的监护责任和抚养义务。民政部门要加强与综治、公安等部门的协作，抓好预防和治理工作的指导、落实、检查。民政部门、街道、学校和救助机构要与返乡的流浪未成年人、处在流浪边缘和有流浪经历的儿童建立随访制度，及时了解和掌握他们的生活和学习情况，帮助解决生活中的问题。教育部门要指导、监督中小学和职业学校