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2009 年云南省申 论 真题及参考答案 一、注意事 项 1、申 论 考 试是对考生 阅读理解能力、 综合分析能力、提出和解决 问题能力、文字表达能 力的 综合 测试 。 2 、作答参考 时 限： 阅读材料 40 分 钟 ，作答 110 分 钟 。 3 、仔 细阅读 所 给材料，按照后面提出的 “申论要求 ”依次作答。 4 、试 卷 满 分 100 分，考 试时间 150 分钟 。 二、 给定材料 【材料一】 从 2008 年 8 月 12 日起，北京、天津、杭州、深圳作 为第一批 试 点城市，率先启用 2002 式机 动车 号牌。个性化 车 牌一 经 推出，立即受到有 车 一族的 热烈追捧，不少人 连夜排 队 ， 选择 自己喜 爱 的号码 。 公安部、北京市公安局和天津交管局等 单 位就 这 次新 车 牌申 领改革 进 行了探 讨 。并 预言个 性化 车牌有可能推 动汽 车 市场 的繁荣，加快 轿车 家庭化的步伐。 新中国成立后，机 动车 号牌的 发放方式大致 经历 了按序 发放、 电脑选 号这 两个 阶段，其中 持续时间 最长 的是按 顺 序排号 发放，大概从新中国成立初期一直沿用到 90 年代后期， 这 种发 放方式在 80 年代后期因 为吉祥号的出 现 引发 了很大的矛盾。 公安部：改革开放以后，百姓可以 买车 了，都想 给 自己的 爱车选 个好好 吗 ，比如 6、 8、 168 等， 这 种趋势 从广 东 逐步延伸到全国各地， 这给 我们车辆 管理 带来巨大的 压 力。 北京市公安局：因 为号牌都掌握在民警手里， 发给谁 ，民警 说 了算，因此不少人托人情、 找关系要牌号，交管局、 车 管所 领导对 此也很无奈。 北京市 车 管所：有些群众直接 说拿个尾号是 8 的， 给 500 、 1000 元，最高甚至炒到四五 万元万。比如有一个新加坡籍先生，因拿到尾号 为 4 号的号牌，从上午 10 时半到 12 时 半，一直在大 骂 。 整天被熟人 围着，整天接无数个要号牌的 电话 ，一方面是 车 管部 门的有苦 难言，一方面却 是老百姓的不 满意。有群众反映 说 ， 为 了弄到好的 车 号牌， 还得拉关系再去花 钱 ，这样 无 形中 给管理部 门制造出腐 败 的机会。 正是 为 了解决 车管部 门和群众之 间因 为车 牌号 码 而产 生的矛盾，北京、天津等很多城市采 取了 电脑选 号的方式，就是把 50 个或者 100 个号牌 为 一段， 输 入微机，群众当 场 随机抽 取。新推行的 2002 式车号牌，同 样 是微机管理，但因 为组 合方式多，允 许车 主自行 选择 编排 车号，可以充分体 现车 主的个性特点。 北京局： 这在管理上是一个 进步，既堵塞了号牌 发放的个人主 观 随机性，同 时，又 满足了 车主的 爱好需求。 有群众 说 ，这 好像 给人更多 选择 空间 ，自由度更高一点，具有趣味性在里面，更多地尊重 了老百姓 选择 的权 利。 这 个看似 简单 的办法，却 圆了爱车 族的个性梦。 每一次 换发 牌照都和 车辆 的增容有关系，目前，中国机 动车 保有量正以每年 15% 左右的速 度迅猛增 长 。截止到去年底，全国机 动车 保有量已 经达到了 7398 万辆车 ，北京市的机 动 车保有量 为 182 万辆 。 北京局：今天 2002 号牌 资源 扩 大到了 3600 万，而北京城 现在才 182 万辆车 ，要 发 展多 少年才到 3600 万，是完全可以 满足需要的。 由此可 见 。公安部 这次换发 新的机 动车 牌照是充分考 虑 到了老百姓的 购车 需求。事 实上， 目前在全国很多城市，汽