第八章建立与市场经济相适应的社会保障体系.pptx

第八章 建立与市场经济相适应的社会保障体系《社会主义市场经济概论》主编：杨干忠，副主编：缪代文，中国人民大学出版社本章重点1.社会保障体系的发展2.社会保障体系的内容和作用3.我国建立和完善社会保障体系的必要性和原则4.我国建立和完善社会保障体系的主要任务目录第八章 建立与市场经济相适应 的社会保障体系第一节 经济市场化与建立社会保障体系的必要性第二节 社会保障体系的内容和特征 第三节 我国社会保障体系的建立与完善 本章关键词 复习与思考题 第一节 经济市场化与建立社会保障体系的必要性一、社会保障体系是市场经济发展的必然产物 （一）传统的劳动者保障的发展 传统的劳动者保障沿着社会经济发展的脉络，大致可以分为三个时期: 1.萌芽时期（原始社会末期），与当时低下的社会生产力水平相适应，人们必须共同生产、共同享受，共饱或同饥。 2.慈善时期（一直到自然经济社会末期），一方面以家庭保障为基础，另一方面由于社会出现了贫富分化，富人出于各种功利主义或宗教信仰的动机，往往居高临下地进行施舍，这就是世俗的或宗教的慈善事业。 3.济贫时期（资本主义原始积累时期），由于社会上贫富差距急剧扩大，民间慈善事业显然是杯水车薪，因此，国家以立法的形式介入济贫事业，其典型是英国1601年的《伊丽莎白济贫法》。 第一节 经济市场化与建立社会保障体系的必要性（二）现代社会保障体系的发展 现代社会保障体系的形成与发展大致分为以下几个阶段:1.萌芽时期（自由竞争的资本主义时期） 2.形成时期（由自由竞争的资本主义向垄断资本主义过渡时期） 3.发展时期（第二次世界大战前后） 4.成熟时期（二战后至20世纪70年代末） 第一节 经济市场化与建立社会保障体系的必要性二、市场经济条件下社会保障体系作用 社会保障体系对于市场经济的作用主要有以下几个方面: （一）市场社会保障收入手段是市场经济国家介入国民收入分配和调节经济运行的重要工具 （二）社会保障支出手段是国家用以调控市场经济的一个重要稳定器 （三）社会保障基金的投向是国家用以调节国民经济产业结构的重要手段 第二节 社会保障体系的内容和特征 一、社会保障体系的基本内容所谓社会保障（英语为“social security”，直译为“社会安全”），指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、丧失劳动能力以及其他社会诸项困难时，向其提供基本生活保障或帮助而建立的一种社会制度。 社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等三个部分 第二节 社会保障体系的内容和特征 （一）社会保险社会保险指劳动者及其家属由于生育、年老、疾病、工伤等原因而丧失劳动能力或失业，从而失去生活来源时，根据立法享受的、由社会提供必要物质帮助的社会制度。社会保险主要包括: 养老社会保险 失业社会保险 工伤社会保险 医疗社会保险 生育社会保险 其他社会保险 第二节 社会保障体系的内容和特征 （二）社会救助 社会救助是劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障制度。 社会救助一般包括自然灾害救助、失业救助、孤寡病残救助和城乡困难户救助等项目 第二节 社会保障体系的内容和特征 （三）社会福利社会福利是由国家或社会为立法或政策范围内的所有公民普遍提供的、旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障形式。 社会福利偏重于提供福利设施和福利服务，不带任何前提条件地给予每一位符合规定的公民，囊括了除社会保险、社会救助之外的其他所有社会保障内容。 第二节 社会保障体系的内容和特征二、社会保障体系的特征 （一）社会保障体系的社会性 （二）社会保障体系权利与义务的对等性 （三）社会保障体系的共济性 （四）社会保障体系的功能性第三节 我国社会保障体系的建立与完善 一、我国建立社会保障体系的必要性 在我国的市场经济条件下，大力加强社会保障制度的建设，具有重大的现实意义：（一）完善社会保障体系是我国社会发展的客观要求，是在新世纪全面建设小康社会的必然要求 （二）国有企业深化企业经营机制改革，建立现代企业制度，迫切需要建立相应的社会保障体系 （三）劳动力市场化为社会保障提出新课题 （四）完善社会保障体系是应对新世纪人口老龄化挑战的迫切需要 （五）组织社会保障是市场经济条件下政府的重要职能 （六）完善社会保障体系是扩大内需，促进经济发展的重要举措 第三节 我国社会保障体系的建立与完善二、我国建立社会保障体系的原则 建立社会保障体系要明确以下几方面原则:第一，社会保障水平既要与社会生产力相适应又要促进社会生产力的发展。 第二，社会保障既要体现公平又要体现效率。 第三，在社会主义初级阶段，社会保险也必须具有阶段性。 第三节 我国社会保障体系