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第二讲 中国经济体制改革专题 一、中国经济体制改革的特征 1. 渐进式 2. 开放式 3. 自发式 二、农村经济体制改革 1. 小岗人的18个鲜红手印 2. 承包责任制——中国农村的土地制度 三、城市经济体制改革 1. 体制外经济的开放 2. 国有企业改革 四、全面深化经济体制改革;一、中国经济体制改革的特征 1978年12月，中国共产党十一届三中全 会作出了关于进行经济体制改革的重大决 议，这标志着中国开始进入了一个改革开放 的新的历史时期。;;二、农村经济体制改革 （一） 小岗人的18个鲜红手印 （二） 承包责任制——中国农村的土地制度（农地经营制度改革是突破口） （三）深化农村经济体制改革 ;二、农村经济体制改革 为什么农地经营制度改革是突破口？ 农业是人类在自然环境中通过控制动植物的生命活动而开展的生产活动。历史的经验表明，当农业经营的主体超越了家庭之后，就必然产生对劳动监督和计量的困难。 劳动监督和计量的困难得不到解决，就不可能对劳动成果进行合理分配，由此就必然挫伤劳动者的生产积极性，就会引发普遍的“出工不出力”的现象，最终导致农业生产效率的低下。 ;二、农村经济体制改革 1. 前期的改革建立了什么样的经营体制？ —家庭承包经营、统分结合的双层经营经营体制 ;二、农村经济体制改革 2. 前期的改革解决了什么问题？ —解决了集体组织内部劳动者积极性低下的问题 —提高了农业生产效率和农业经济效益 —实现了温饱 ;（三） 深化农村经济体制改革（287-） 3. 农地经营制度面临的新形势 农村的人往哪里去？ 农业发展农村建设的钱从哪里来？ 现代化农业的地该如何种？;（三） 深化农村经济体制改革（287-） 4. 农地经营制度面临的新问题 —在工业化、城镇化创造的新条件下，农民大规模 向城镇、向二三产业转移下的农地经营制度问题 —如何使已承包到各家各户的农地得到更有效的利 用，使原意并有能力务农的农民能经营更多的农 地，使原意离开农地的农民能保全他的土地承包 权的权益 ;2 .农地经营制度面临的主要矛盾 ●农村青壮年劳动力的大量外出就业，引发“谁来种地”的忧虑 ●影响农地流转、集中和发展规模经营的主要障碍 — 农村土地承包关系的稳定性不强 — 流动进城就业的农民难以转为市民 — 土地的财富效应正日渐被农民所认识 — 农村土地流转的服务机制不健全 ;;;;;;4. 推进农地经营制度改革需要采取的措施 —尽快形成规范的农地经营权流转制度 —制定差别化的财政补贴政策 —加大对农地集中连片的整治力度 —切实加大对农业社会化服务体系建设的扶持力度 —积极稳妥推进农民转为市民;三、城市经济体制改革 与农村经济体制改革相比，国有企业经济体制改革的过程更为复杂、更为艰难，因为它所涉及的是传统经济体制的核心。 ; （一） 体制外经济的开放 体制外经济不仅包括三资企业，同时也包括国内的民营企业。 改革开放以来，中国的民营企业和三资企业的发展及其迅猛。 体制外经济开放为中国经济的贡献至少可以体现在如下方面： —为社会中存在大量未被利用的劳动力创造了就业渠道； —具有更强的激励机制； —促使着中国传统计划机制的逐渐弱化，并推动着中国经济从计划经济向市场经济的转化； —为中国经济带来了先进的生产技术和管理经验。 ; （二） 国有企业改革 国有企业改革不断深化，这种不断深化的 过程大体经历了四个阶段： 第一阶段：扩大自主权（1974—1984） 第二阶段：实行两权分离（1985—1993） 第三阶段：建立现代企业制度（1994— 1999） 第四阶段：国有经济重新布局（1999年至今） ;２００３年国资委成立 国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。 国有资产监督