中国行政史ppt第一章.pptxVIP

中国行政史;;第一章 夏商周的行政管理;;第一节 原始民主管理体制的转变;二、军事民主制时期的管理体制： 男子取代女子地位----财产私有和贫富差距----频繁的战争为争夺财产和奴隶----部落联盟，实行军事民主制度 1、军事首长：军事首长仅统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭； 2、部落酋长议事会：部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会的成员之一，不享有民事方面的最后决断权； 3、人民??会：是最高的权力机关，只是由于部落联盟时代社会组织远较母系氏族公社大，故人民大会的举行次数亦大大减少。 ; 第二节 夏商周的中央行政体制 一、夏朝君主制政体的形成 生产力的发展—剩余产品出现和阶级的分化 私有观念---无法调节氏族、部落之间的矛盾 夏朝的政府机构就是在改造原有的公共权力机构的基础上建立起来的。 1、改造原部落联盟的“四岳”议事会。 “四岳”议事会变成君主的辅助及咨询顾问。 2、设置官僚机构，即所谓“夏后氏百官”。 行政机构官员——百官。主要包括， 六卿：文武合一的官员； 车正：掌出行和服饰的官员； 庖正：饮食的官员； 牧正：掌四时祭祀之物的官员； 此外，还有比较重要的稷官、水官、羲和氏等官员。 同时，为了保证行政权力的运行，还建立了军队、刑法（夏刑）、监狱（圜土）. ;二、殷商时期行政体制的发展演变;三、周行政体制的规范化;;夏商周行政体制的发展和演变;第三节 夏商周的地方行政体制;三、周的地方行政体制;西周宗法制度示意图;周王朝社会等级图;;;2、礼乐制度：涉及国家政权活动的秩序和原则以及社会各阶层成员生活方式的成文或不成文的规则体系和典章制度，其实质是维护各级奴隶主贵族特权的等级制度，配合一定的典礼形式，还有与之相应的舞乐。 “恭敬之心， 礼也。” 3、乡遂管理体制：是西周在地方基层行政区划上实行的一种管理体制。 乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。 在国都内及其近邻划分若干乡，采用“五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡”的乡制，并设相应的管理者。 在边远的农村地区实行遂制，“五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂”，也设相应管理者。 通过乡遂制度，形成层层控制的网络系统，成为后世基层行政组织的蓝本。 ;;;;;第四节 夏商周的行政运行和行政监督;;二、夏商周的行政决策与联络方式： 1、纵向的行政决策与联络： 指中央朝廷、诸侯和卿大夫小朝廷的层层行政决策，其共同特点是实行君主专制，即最后决策权由君主独掌。 联络方式： 巡狩：周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。 朝觐：诸侯定期朝见天子并向天子述职的一种礼仪。 还可间接联络，天子派使臣慰问诸侯，或诸侯遣使臣见天子。 2、横向的行政决策与联络： 诸侯之间、卿大夫之间的联系与决策，按照“朝会”、“聘问”等礼仪形式进行。 朝会是诸侯间直接拜访，细分为“朝”、“会”两种形式。盟 朝指诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会， 会则是诸侯之间彼此在国都之外的郊野拜会。 朝会乃是一种直接沟通的方式，另有“聘问”这一间接沟通的方式，即诸侯派使者互相访问。 ;;三、夏商周的行政执行 行政统一程度要求不高，邦国地域广阔，自然环境复杂，风俗各异，决定了行政管理的多样性。 1、从宗法、礼乐制度看，中央在宗法、礼乐制度方面在理论上对各地诸侯要求极严，但在具体实施过程中却十分灵活。 2、在法制方面，为使各国在行政运行上不彼此发生矛盾，西周时期强调法制的一统性。 另外，西周王朝较为重视行政执行后的信息反馈。 ;四、夏商周的行政监督;第五节 夏商周的官员管理;;三、官员的爵制： 商：公、侯、伯、子、男。 公、侯为一等，为商王族或亲族； 伯为二等，是远方首领； 子、男为三等，在侯、伯之下并隶属。 西周：公、侯、伯、子、男。 公、为一等，侯、伯为二等，子男为三等。 还有一种表明身份的标志，“命”，指天子的册命，。 九命的等次为：上公经九次，侯伯七次，子男五次，大国之卿三次、次国之卿两次，小国之卿一次。 四、官员的俸禄和退休 世禄制，除了贡赋和劳役外，其余归封君享用。 官员年老致仁的制度： 夏商西周退休：70 岁。 ;第六节 春秋战国时期向君主专制体制过渡;;（二）国鄙制向郡县制的转化 都城（国）与鄙野（鄙）分别按乡制或遂制进行组织。 卿大夫一级虽也实行国鄙制，但人事上实行家臣制，为以后实行县郡长官任命制度提供了原型。 春秋时期，县郡最先在晋国和楚国设立。;三、变法运动与中央集权管理体制的确立;;;;;;;;;;;1、Genius only means hard-working all on