天津港爆炸折射大型港口监管难-港口政企分而不离精选.pptxVIP

天津港“8·12”爆炸事故发生后，大型港口管理问题引人关注。港口的危险化学品监管由谁负责?港区公安、消防该由谁来管理和领导?谁来负责对港务集团的管理?由于历史原因，港口管理往往涉及;交通、安监、消防等多个部门，容易出现权责不明等情况，一些地方港口管理部门对大型港口有着“该管的没管上，想管也管不上”的尴尬。事涉多头，港口管理九龙治水 我国港口管理实行的是“属地管;理”模式。2001年国务院办公厅转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》，《意见》确定了港口管理体制的基本原则：港口下放、政企分开。但是，在现行的“属地管;理”模式下，港口管理中的问题也逐渐凸显：港口管理涉及交通、安监、消防、规划等多个部门，容易出现职权重叠、多头管理或权责不明。在天津港“8·12”爆炸事故中，天津港内危险货物的安全生;产监管工作由谁负责的争论曾引起广泛关注。8月17日，国家安监总局的官方网站上挂出了一份由交通运输部颁发的文件——《港口危险货物安全管理规定》。这项从2013年开始实施的《管理规定》;明确：危险货物的安全评价审批和监管由各地的港口行政管理部门负责，实行属地管理。而根据国家《安全生产法》，安监部门负责对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责生产、经营项目的;安全条件审查、审批及日常监管等。但是，国务院2011年颁发的《危险化学品安全管理条例》规定，新建、改建、扩建