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第四章 劳动规章制度建设
第一节 劳动规章制度的制定
【学习目标】
掌握规章制度与劳动度和劳动法律法规、集体合同、劳动合同的关系与区别,熟悉拟定规章制度的步骤。能够组织讨论和平等协商,并且掌握使规章制度生效的合法程序。
;规章制度的变迁-企业内规;规章制度的变迁-规章制度;规章制度的变迁-劳动规章制度;劳动规章制度的含义;规章制度对和谐劳动关系意义; 【知识要求】
一、劳动规章制度和劳动保障法律法规、集体合同、劳动合同的关系
(一)企业劳动规章制度的效力是法律赋予的。第一、根据《劳动法》第四条规定,“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。第二、根据《劳动合同法》第四条规定:“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 ; 《劳动合同法》第四条
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。? 在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。? 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。;(二)企业劳动规章制度的制定与实施必须合法
1、内容必须合法。
2、制定程序必须合法。
3、主体应该适当,设立规章制度的主体,应该是企业权力机构或董事会。 ; (三)企业劳动规章制度与劳动法律法规的不同之处
1、规章制度与法律法规的保障水平不同
2、规章制度和法律法规的调整范围不同
3、企业规章制度与劳动法律法规的性质不同。; 二、劳动规章制度与集体合同的关系
用人单位的集体合同的效力优先于该用人单位的规章制度;规章制度违反集体合同时,劳动行政部门有权命令变更其内容。 也就是说,企业规章制度的效力低于集体合同的效力,集体合同应当成为制定企业规章制度的依据,企业规章制度所规定的劳动者的利益不得低于集体合同所规定的标准。;(二)劳动规章制度与集体合同的不同点; 三、劳动规章制度与劳动合同的关系(要注重两者之间的法律效力问题)
(一)企业劳动规章制度是制定及解除劳动合同的基本依据。
企业规章制度的法律效力高于劳动合同的法律效力。 ;(二)劳动规章制度与劳动合同合同的不同点;劳动条件决定体系排序(小到大) ;法释〔2006〕6号司法解释;【能力要求】
一、能够分析确定劳动规章制度解决的问题并拟定劳动规章制度草案(假如一般拟定草案的准备以相关技巧五个步骤(一)至(五))
(一)确定制定草案的有关主体 1、企业最高管理层2、顾问 3、工会 4、职工代表大会以及全体职工
; (二)确定劳动规章制度制定的依据
1、理论依据
(1)用人单位的指挥命令权
(2)用人单位的惩戒权
2、法律和政策依据
(1) 《劳动法》《劳动合同法》的规定。
(2) 相关企业法律法规的规定。
(3) 司法解释和规范性文件 ; 3、劳动规章制度制定的实践依据
企业生产经营活动和劳动管理的现实中,符合企业的客观情况,正确反映企业劳动关系的现状和发展要求。
(三)确定劳动规章制度的主要内容
1、法律对规章制度内容的规定《劳动合同法》第四条第二款规定; “用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。” ; 2、实践中劳动规章制度的内容
第一、关于劳动条件的规定 (1)工作时间及休息休假 (2)工资与劳动报酬。(3)劳动安全卫生。 (4)员工培训。(5)社会保险和福利。
第二、关于劳动纪律的规定
(1)劳动纪律(2)岗位规范(3)奖励与惩罚; 第三、关于程序管理的规定
(1)员工招聘。 (2)劳动合同管理。(3)劳动争议处理。
(四)制定劳动规章制度的基本原则
1、合法性原则 2、民主原则 3、公正原则
4、可操作性原则 5、 奖惩相当原则 6、劳动合同与规章制度不得冲突原则; (五)劳动规章制度的编写规范
1、规章制度的内容要有依据性和针对性
2、符合格式,内容齐全(包括名称、正文、落款三部分 )
3、规章制度的语言要体现严肃性和严密性
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