陆上石油天然气开采事故灾难应急处置预案.docVIP

PAGE 19 PAGE 20 陆上石油天然气开采事故灾难应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为进一步增强应对和防范陆上石油天然气开采事故风险和事故灾难的能力，加强对事故灾难的有效控制，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命、国家财产安全，制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省安全生产条例》和《XX市突发公共事件总体应急预案》及其它有关法律、法规和规章编制。 1.3适用范围 本预案适用于XX市境内陆上石油天然气开采发生的下列事故灾难的应急救援工作： （1）较大(含较大)以上陆上石油天然气开采事故灾难； （2）超出区（市）县政府应急处置能力的事故灾难； （3）跨区（市）县行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故灾难； （4）市安监认为需要处置的事故灾难。 1.4工作原则 （1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。 （2）统一指挥，分级负责。在市安监委的统一领导下，各区(市)县政府、市级有关部门按照分级分类管理的原则，负责石油天然气开采应急管理和应急处置工作；石油天然气企业要履行安全生产责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。 （3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息的有机整合和共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。 1.5应急预案体系 应急预案体系框架图如下： 市级有关门单位部门预案市安全生产事故预案 衔接 衔接成都市陆上石油天然气开采事故应急预案 市级有关门单位部门预案 市安全生产事故预案 衔接 衔接 成都市陆上石油天然气开采事故应急预案 区（市）县 区（市）县陆上石油天然气开采事故应急预案 乡镇 乡镇陆上石油天然气开采事故应急预案 陆上石油天然气开采企业事故应急预案 2．应急组织机构及职责 2.1应急组织机构 市安监在市政府及市政府安委会统一领导下，负责统一指导、协调陆上石油天然气开采事故灾难应急救援工作。必要时，市安监设立陆上石油天然气开采事故应急处置工作领导小组。陆上石油天然气开采事故应急处置工作领导小组组成如下： 组 长：市安监长 副组长：市安监分管副局长 小组成员部门及单位：安全生产监督管理一处、安全生产应急救援处(调度统计处)、政策法规处、安全生产监督管理三处、安执支队、市安全生产应急救援指挥中心。 应急组织机构框图如下： 成都市 成都市陆上石油天然气开采事故应急领导小组 组 长：市安监局局长 副组长：市安监局分管副局长 协调市级相关部门进行应急救援 协调市级相关部门进行应急救援 领导小组成员 领导小组成员部门及单位 市安监局下属相关处室及单位 应急救援专家组 应急救援专家组 区（市）县陆上石油天然气开采事故 区（市）县 陆上石油天然气开采事故现场应急指挥部 2.2职责 应急处置工作领导小组职责：负责指挥、协调应急救援行动；建立与相关应急机构、部门、人员的通信联络；分析事故紧急状态和确定相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；负责事故情况的上报和请求援助等。 安全生产监督管理一处职责：负责陆上石油天然气开采事故的日常工作；负责陆上石油天然气开采事故灾难应急预案的编制、修订工作；参与陆上石油天然气开采事故的应急救援工作，协调有关部门和单位参与事故应急救援工作；提供对发生事故的企业进行监督检查信息的情况，参与事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的落实情况。 安全生产应急救援处(调度统计处)职责：参与陆上石油天然气开采事故灾难的应急救援工作，负责事故应急救援过程中的交通、运输协调工作，负责协调交管部门对事故发生区域实施交通管制。组织协调安全生产专家赶赴事故现场参与事故应急救援。负责组织应急值守，保证24小时值班；负责向市委、市政府、省安监上报或向有关部门通报事故信息；传达上级指示、要求；做好跟踪续报工作；保障市安监内网、外网的畅通运行。 政策法规处职责：负责与市委宣传部和驻X中央媒体、省、市级主要新闻媒体的联系，负责做好事故信息的发布工作，正确引导媒体和公众舆论。 安全生产监督管理三处职责：参与陆上石油天然气开采事故灾难的应急救援工作，提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，参与事故的调查处理，提供与事故相关的危险化学品基本数据与信息。 安执支队职责：负责监督检查国家、省、市有关安全生产法律、法规和规