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发展养老服务业满足养老服务需求实施方案 发展养老服务业满足养老服务需求实施方案 一、总体要求及目标任务 （一）总体要求 以满足老年人多层次养老需求、提升老年人生活质量为目标，遵循深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制的基本原则，充分发挥政府主导作用，强化城乡各类困难老年人托底保障工作；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，使社会力量逐步成为养老服务业的发展主体；建立健全社会养老服务体系和发展老年服务产业，着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展格局，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、建设幸福美好新xx、努力与全省一道全面建成小康社会的重要力量。 （二）目标任务 按照前两年打基础、建机制，后五年扩规模、上层次的目标，到xxxx年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 服务网络更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区、xx%以上的乡镇和xx%以上的农村社区，全市社会养老床位数达到每千名老人xx张以上。养老护理人员岗前培训率达到xxx%、持证上岗率达到xx%以上。 基本服务全面保障。加大对养老服务的投入，统筹城乡、区域养老服务资源，促进基本养老服务均衡发展。强化政府对城乡困难老年人托底保障作用。 体制机制充满活力。进一步转变政府职能，建立健全养老服务准入、退出和监管机制，规范行业标准。不断加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，充分调动企业、社会组织、个人和其他社会力量开展养老服务的积极性。 产业规模显著扩大。以老年健康服务、老年文化娱乐、老年体育健身、老年金融服务、老年休闲旅游等为主的养老服务业全面发展，力争形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。推进养老服务与医疗、家政、保险、教育等相关领域互动发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。 二、主要措施 （一）统筹规划养老服务业发展 将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，列为服务业重点发展领域，重点扶持以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年文化教育、老年体育健身、老年金融服务、老年休闲旅游等为主的养老服务业发展。 责任单位：市发改委和各县区政府 时间进度：持续实施 （二）着力保障特殊困难老人的养老服务需求 按照“保基本、兜底线”的要求，落实《社会救助暂行办法》关于特困人员供养的规定，将城乡“三无”（无劳动能力，无生活