突破：中国清洁空气之路2013-2017.pdfVIP

2 关于亚洲清洁空气中心 亚洲清洁空气中心（Clean Air Asia，简称CAA）是一家国际非营利性组织，致力于改善亚洲区 域空气质量，打造健康宜居的城市。CAA 成立于 2001 年，由亚洲开发银行、世界银行和美国国际开 发署共同发起建立，是联合国认可的合作伙伴机构。 CAA 总部位于菲律宾马尼拉，在中国北京和印度德里设有办公室。CAA 拥有来自全球的 261 个合作 伙伴，并建立了六个国家网络⸺印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡和越南。 CAA 自2002 年起在中国开展工作，专注于空气质量管理和绿色交通两个领域。2018 年 3 月 12 日， CAA 获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》，在北京设立亚洲清洁空气中心 （菲律宾）北京代表处。CAA 接受公安部及业务主管单位生态环境部的指导，在全国范围内开展大气 治理领域的能力建设、研究和宣传教育工作。 关于本报告 《大气中国：中国大气污染防治进程》是CAA 编制的系列报告，以年度报告的形式，如实记录中国自 2013 年以来国家和地方政府所发布的大气污染防治政策及其实施进展和效果。报告内容涵盖了各个 城市的空气质量变化情况，国家、区域和城市层面的政策和实施进展，特定主题的城市经验分享等。 《突破：中国清洁空气之路2013-2017》是该系列报告的特别篇。基于过去几年对中国治理措施的 观察，CAA 梳理了中国在 2013 至 2017 年间治理大气污染的经验，以供更多同样面临空气污染的国 家和城市参考借鉴。 作 者 审稿人 付 璐 （CAA 北京代表处 首席代表） 成慧慧（CAA 北京代表处 高级环境研究员） 张伟豪（CAA 北京代表处 高级环境研究员） 支持团队 王秋霞（CAA 北京代表处 传播与倡导经理） 高艳秋 （CAA 北京代表处 财务行政官员） 万 薇（CAA 北京代表处 高级技术顾问） 设计团队 杜 譞（CAA 北京代表处 技术顾问） 林沁云 胡威尔 / 曼林科技 致 谢 亚洲清洁空气中心在此衷心感谢清华大学贺克斌院士、生态环境部机动车排污监控中心丁焰副主任对 本报告结构和内容的指导和审阅。 特别感谢洛克菲勒兄弟基金会和彭博慈善基金会对本报告的资金支持。 22 序 言 中国在过去五年间在保持经济增长的同时，实现了空气质量的显著改善。2017 年，中国338 个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM ）平均浓度比2013 年下降22.7%，污染最为严重的京 10 津冀地区细颗粒物PM2.5 平均浓度比2013 年下降39.6%，北京市PM2.5 年均浓度从2013 年 3 3 的89.5μg/m 降至58μg/m 。可以说，短短五年时间取得这样的改善幅度，与世界上同样经 历过严重空气污染与治理历程的国家和城市相比，都是罕见的。 五年的工作取得的成功有很多值得总结的地方，梳理和分析五年间的经验至关重要，不仅可以 为中国下一阶段的空气质量改善提供参考，还可供其它同样面临空气污染问题的发展中国家借 鉴。《突破：中国清洁空气之路2013-2017》正是这样的报告。亚洲清洁空气中心作为一家 环保公益机构，过去五年一直跟踪中国《大气污染防治行动计划》的实施情况，发布年度的《大 气中国》报告。这次他们撰写的《大气中国》系列的特别篇，以第三方的视角，分析了他们认 为过去五年中国所采取的最有效的、最值得借鉴的四个领域的九大措施，涵盖