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加强企业安全生产诚信体系建设实施方案 加强企业安全生产诚信体系建设实施方案 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全企业安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。 二、建设范围 企业诚信体系建设按照先重点、后一般的原则进行，重点范围：全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等高危行业（领域）所有企业；全市道路和建筑施工、电力等重点行业（领域）所有企业；机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮食、涉爆粉尘、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；可容纳xx人以上的车站、商（市）场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等人员密集场所。 三、责任分工 企业安全生产诚信体系建设按照属地管理与分级、分类管理结合的原则组织实施。各级安委办负责本行政区域内企业诚信体系建设的组织、协调与管理；市安监局、市交通运输局、市工信委、市建设局等有关部门按照职责，负责中央、省属驻武企业的诚信建设工作；各县（区）有关部门负责辖区企业及其行政区域内（除中央、省属驻武企业）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业生产企业的诚信建设工作。 四、主要任务 （一）建立企业安全生产承诺制度。重点承诺内容为：严格执行安全生产、职业病防治等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；建立健全并严格落实安全生产责任制度；确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到最基本生产单元的双向安全承诺事项，并签订公开承诺书。 （二）建立安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括：生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；非法违法组织生产经营建设的；执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；未按规定开展企业安全生产标准化建设的，或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；未依法依规事故、组织开展抢险救援的；其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生死亡x人（含）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；发生死亡x人生产安全责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录。纳入上一级不良信用记录的，必须纳入本级记录。 不良信用记录管理期限一般为一年。各县（区）和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信用记录内容及管理层级，但不得低于本的标准要求。 （三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：一年内发生较大（含）以上生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过x人（含）以上的；重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的发生暴力抗法行为的，或未按时完成行政执法指令的；发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。 有上述第二至第六种情形和下列情形之一的，分别纳入市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”：一年内发生死亡x人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过x人（含）以上的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”；一年内发生死亡x人生产安全责任事故的，纳入县（区）级管理的安全生产诚信“黑名单”。 纳入上一级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入本