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法律论文：关于建立和完善社会保障制度的思考 　　保障制度作为一项、社会制度、直接关系到经济体制改革的深化、制度的建立、市场体系的培育与以及政府职能的转变和宏观调控的加强，牵动着整个改革、发展、稳定的大局。在当前社会主义计划经济向市场经济转轨过程中，社会保障制度的建立与完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点，必须引起高度重视。　　一　　社会保障制度是社会发展的产物，这一制度的基本内涵是，当劳动者因年老、患病、工伤、生育等原因永久地或暂时地、完全地或部分地丧失劳动能力，或者因失业而丧失工作机会、失去收入来源时，由国家和社会通过强制对其提供经济上的援助或补偿。同时还包括处于特殊困