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海洋科学论文 浅析海洋功能区划 摘 要 21世纪是海洋的世纪。工业革命以来，人口的激增和技术的进步使人类对于陆地的开发使用日益过度，资源与环境的各种问题暴露无遗。于是人类的视野和活动领域开始转向海洋以解决人口增长、资源短缺和环境恶化等一系列问题。豍面对我国如此富饶的海洋资源我们如何在发掘其潜力的同时避免破坏，理念的创新和制度的改革必不可少。 关键词 海洋功能区划 区划现存问题 区划建议 作者简介：王广卉，大连海事大学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592202108-166-02 一、海洋功能区划的概念 海洋功能区划制度是我国海洋行政主管部门在20世纪80年代末提出并组织实施的一项重要海洋管理制度。国家海洋局会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市政府于～1993年和1998年～2001年开展了两次大规模的海洋功能区划工作，1982年通过、1999年修订的《海洋环境保护法》第二条对海洋功能区划作了原则性规定。1999年12月，国家环境保护总局颁布了《近岸海域环境功能区管理办法》，对如何划定和管理近岸海域环境功能作了具体规定。《海域使用管理法》针对我国海域开发利用中存在的秩序混乱等现象，在第二章中专门规定了海洋功能区划制度。豎 为了合理使用海域、保护海洋环境、促进海洋经济的可持续发展，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，于2002年制定了《全国海洋功能区划》。 海洋功能区划是根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区，用来指导、约束海洋开发利用实践活动，保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时，海洋功能区划又是海洋管理的基础。 二、规定海洋功能区划的原因 一我国海洋的可利用性 海洋“兴渔盐之利，行舟楫之便”，为国民的生产生活提供了包括生物、矿产、航道港口、海水、旅游等多种重要资源。我国是一个陆海兼具的国家，海岸线长达1.8万公里居世界第四，可主张的管辖海域面积可达300万平方公里。因此我国海洋具有资源丰富种类繁多，潜力巨大等特点。 在海洋空间资源方面，在300万平方公里的管辖范围内我国尽可将其用于交通运输、生产、通信和电力输送、储藏及娱乐设施等方面，特别是近年来我国滨海旅游消费需求呈逐年扩张态势。我国已有海洋渔场280万平方公里，20米以内浅海面积2.4亿亩，海水可养殖面积260万公顷;已经养殖的面积71万公顷。浅海滩涂可养殖面积242万公顷，已经养殖的面积55万公顷。 在海洋生物资源方面，我国现已记录了20210多种海洋生物，占世界总种数的十分之一。不仅种类繁多而且应用范围也十分广泛，例如食品、药物、新材料新能源、饲料等领域。 在海洋矿产资源方面，我国大陆架浅海区广泛分布着铜、煤、硫、磷、石灰石等矿产，油气资源沉积盆地约70万平方公里，石油资源量估计为240亿吨左右，天然气资源量估计为14万亿立方米，还有大量的天然气水合物资源，即最有希望在本世纪成为油气替代能源的“可燃冰”。另外，我国已经在国际海底区域获得7.5万平方公里多金属结核矿区，多金属结核储量5亿多吨。 在海水化学资源方面，自20世纪90年代以来，我国的海盐总产量一直位居世界第一位。由于海水中富含丰富的矿物质，我国经过技术的发展已成功提取钾、溴、镁等物质。 二我国海洋的现状 首先，我国封建后期实行闭关锁国的政策直到改革开放后才逐步迈出国门，在理念上社会各阶层对于海洋的认识普遍缺乏，直到近年来周边八国与我国产生海洋权益之争才将我国的目光吸引到海洋的广阔领域上来。 其次，我国长期以来对于海洋资源的管理缺乏统一规划、统一管理，致使各主管部门之间对彼此的管辖范围和地域不够清楚，相互之间联系不足，没有一个协调配合的机制。并且相关法律法规没有配套制定，就算各部门真正行动起来也没有对应的依据。 第三，由于科学技术水平的限制，对于丰富的海洋资源我国探测到的领域十分有限，多数有价值资源的开发受到阻碍。而且我国与海洋有关的产业结构不合理，对于已开发的资源分配不均，无法充分发挥资源的效用，造成极大的浪费。同时过度开发影响了其自我修复的能力，资源量锐减，发展后劲不足。 最后，值得注意的是，由于盲目追赶经济水平的提高和工业总产值的攀升，忽略了环境所能负荷的极限，造成资源总量下降和一些物种濒临灭绝的境况。海洋环境污染的问题也越来越严重，要想改变这一系列问题采取一些措施已十分必要。海洋功能区划正是在这一大背景下提出的。 三、海洋功能区划存在的问题 一区域划分模式