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中西部地区卫生监督 机构能力建设项目培训讲义 乐山市卫生监督所副所长 曾发兵 中华律师协会会员、执业律师 ; 一、法理学;目录：;目录（自学内容）：; （一）、法律概念及特征： 法律是泛指一定物质生活条件所决定的统治阶段的意志的体现，是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 ;法律的本质： （1）法律的阶级意志性 （2）法律的国家意志性 （3）法律的物质制约性 ;法律的特征 （1）???律的国家意志性 （2）法律的普遍约束力 （3）法律的国家强制性 （4）法律权利义务性 （5）法律的明确公开性 ;(二)法律规范 1、概念 法律规范是体现统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力来保证实施的行为规范。表现为一定的法律条文。 ;2、法律与法律规范的区别 法律是由国家制定或认可的规范性文件的总和，而法律规范是法律的组成部分。 法律规范是组成法律的细胞是法律的内容，法律则是法律规范的表现形式。 任何一个法律规范，必须对行为人的假定条件、行为模式、法律后果作出具体规定，这就是内容，它用文字形式叙述出来就形成法律条文。 ;;一个法律规范也可以体现在不同的法律条文中，甚至还可以体现在不同的法律文件中 ： 如我国公司法第212条规定：“公司向股东和社会社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ;3、法律规范的逻辑结构;假定：;处理：;制裁：;4、法律规范的分类 （1）按照法律规范处理部分的性质不同，分为授权性规范、义务性规范和禁止性规范。 （2）按法律规范表现形式不同可分为强制性和任意性的规范。 （3）按照法律规范内容的确定程度可分为确定性规范和非确定性规范。 ;5、法律规范的解释 就是根据立法精神，对法律规范的内容、涵义所作的说明。 分为正式解释和非正式解释。 ;正式解释;关于医疗机构未办理变更登记擅自变更执业地址问题的处理：;非正式解释;（三）社会中的法律（自学）;2、法律与经济的关系;3、法律和政治的关系;4、法律与道德的关系;不同点： （1）产生的时间不同 （2）产生的条件不同 （3）表现的形式不同 （4）内容不同 （5）实施的方式不同 （6）违反的后果不同 （7）有些法律与道德没有任何关系，如档案法、计量法、国家机关组织法 ;5、法律与宗教的关系;两者的区别： （1）产生的方式不同 （2）使用范围不同 （3）内容不同 （4）实施方式不同 ;6、法律与科学技术的关系;（四）法律体系;1、法律体系的特征 （1）主观性与客观性 法律体系的划分反映一定时代法学家、立法者的观念、理论，具有主观性，同时又与一定时代的物质生活条件相适应，具有客观性。 （2）统一性和和谐性 （3）稳定性和变动性 （4）层次性 ;2、法律渊源 是指法律规范的具体表现形式，主要有： （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规和自治条例 （5）规章 （6）国际条约 ;宪法;法律;行政法规;地方法规和自治条列;规章;国际条约;3、法律部门 根据法律调整的对象和内容将法律划分为若干部门，如：宪法、行政法、民法、诉讼法等。 ;行政法;民法;刑法;（五）法律关系;主体;内容（权利和义务）;客体;（六）法律的制定;1、立法的原则 （1）遵循宪法原则 （2）法制统一原则 （3）立法民主原则 （4）从实际出发和科学、合理的原则 ;2、立法权限（见法律渊源部分） ;（七）法律的效力;法律的效力：;法律的效力：;（八）法律的适用;1、法律适用的基本要求;2、法律适用的原则;法律适用的过程;二、卫生法;目录:;卫生法概念： 是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整和保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。 简单说，卫生法就是调整卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 ;（一）卫生法的特征 1、卫生法是行政法律规范和民事法律规范相结合的法律 2、卫生法是在医学发展演变基础上逐步形成的专门法律 3、卫生法是强制性规范与任意性规范相结合的法律。 4、卫生法是具有一定国际性的国内法。 ;（二）卫生法的原则;1、卫生保护原则;2、预防为主的原则;公平原则;保障社会健康的原则;患者自主原则;（三）卫生法律体系;宪法;第一部分 法 律（共10部）;其他：;2、卫生法律的横向内容结构 （1）卫生基本法 （2）初级卫生保健法律制度 （3）健康相关产品、场所卫生法律制度 （4）