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第二章 行政组织理论; 学习型组织论 企业政府论 权变组织理论 系统组织理论 决策理论 人性假设理论 组织协作理论 人际关系理论 行政管理理论 一般管理理论 科学管理理论;重点：;MG2-10;第一节 古典行政组织理论; 本节内容 一、早期的西方行政组织思想 二、西方行政组织理论出现的历史背景 三、古典行政组织理论 ;一、早期的西方行政组织思想;;西方行政组织理论是从工商企业组织的实践中概括出来的，它是从管理的角度，对如何发挥群体的整体效应，以实现组织目标而进行的理性分析。 “统治行政”时期（政治与行政未分开之前） “统治行政”是指在传统等级社会中形成的一种行政服从于政治，公共管理职能与政治统治职能合二为一的行政管理模式。其基本特征是国家与征服一体、社会治理以统治为轴心、公共利益服从于阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权。 ;一、古希腊与罗马时期的行政组织思想 代表人物：柏拉图、亚里士多德等;行政思想;二、中世纪时期行政组织思想（公元476年—公元1453年）;三、资产阶级革命时期的行政组织思想;洛克首开行政权与立法权分离的先河，为行政—政治的分离奠定了基础。 卢梭从立法权与行政权的分离、好政府的标准、官员数量与行政效能等角度分析了行政组织。 卢梭的人民主权论 自由、平等、主权在民 ;汉密尔顿从美国实际出发，主张扩大行政部门的权力、建