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安全生产双重预防机制二十个问题 1 、为什么要提出构建双重预防机制？ 答： 近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域 “认不清、想 不到 ”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生 重特大事故的行业领域， 要将安全风险逐一建档入账， 采取风险分级管 控、隐患排查治理双重预防性工作机制， 把新情况和想不到的问题都想 到。 构建双重预防机制就是针对安全生产领域 “认不清、想不到 ”的 突出问题，强调安全生产的关口前移， 从隐患排查治理前移到安全风险 管控。 要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取 预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现 和治理演变成事故。 2 、双重预防机制的基本工作思路是什么？ 答： 通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火 墙。 第一道是管风险 ，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统 辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝 和减少事故隐患； 第二道是治隐患 ，以隐患排查和治理为手段，认真 排查风险管控过程中出现的缺失、 漏洞和风险控制失效环节， 坚决把隐 患消灭在事故发生之前。 可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐 患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要 通过双重预防的工 作机制， 切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治 理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。 3 、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？ 答： 双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查 治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产 整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。 基于重特大事故的发 生机理， 从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题 导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标 导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。 4 、构建双重预防机制要把握哪几个原则？ 答： 一要坚持风险优先原则。 以风险管控为主线，把全面辨识评估风 险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决 “认不清、想 不到 ”的突出问题。 二要坚持系统性原则。 从人、机、环、管四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周 期全过程开展工作， 努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺 在事故之前。 三要坚持全员参与原则。 将双重预防机制建设各项工作 责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位， 确保责任明确。 四要坚持持续改进原则。 持续进行风险分级管控与更 新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化， 促使机制建设水平不断提升。 5 、双重预防机制建设的目标是什么？ 答： 构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理 隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨 自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、 社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制， 政府 及相关部门进一步明确工作职责， 切实提升安全生产整体预控能力，夯 实遏制重特大事故的坚实基础。 6 、隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？