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准则和制度的联系、区别 1 准则和制度的联系、区别 我们要正确认识会计准则和会计制度之间的关系， 它们是既 有联系又有区别的两种规范。 两者联系： （1）可统称会计制度。 广义的会计制度包括会计准则和会计制度， 还包括会计法律 法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些 国家如法国和改革前的我国只采用会计制度， 来规范各自的会计 工作，形成了各有特色的会计制度。 （2 ）都是会计标准。 会计标准无非是对各会计要素进行确认、 计量、记录和报告 的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。 但是它们都可以反映各自运用的会计政策。 （3）都属于会计法规。 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定 和发布实施的， 因此它们都是同一层次的部门行政法规， 具有同 等的法律效力。 两者区别： （1）规范的目标不同。 会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和 计量的问题， 同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息； 而 会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告 的问题。 确认和计量是记录和报告的前提条件， 后者是在前者的 基础上进行的， 没有会计要素的确认和计量， 记录和报告就不可 能。 （2 ）适用的范围不同。 会计准则适用于股份公司的会计处理， 而会计制度适用于所 有企业。 即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认 会计原则， 我国已经发布的会计准则中， 要求所有企业执行的也 是少数。 （3）规范的具体内容和可操作性强弱不同。 由于规范的目标不同， 决定了各自规范的具体内容不同。 会 计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性” 的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或 费用）“计入当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自 己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问，准则 的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，从准则和制度规 定的内容来看， 准则是对某一类业务的确认和计量加以规定， 而 制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具 体规定。 （4 ）对会计人员的素质要求不同。 由于可操作性程度不同， 准则要求会计人员具有较高的职业 判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。 （5）在会计规范体 系中的层次不同。 准则和制度是两个不同层次的规范， 前者 （尤其是会计基本 准则或财务会计概念框架） 制约后者。 根据会计法律法规权威性 和内容的不同， 我们可以将其层次关系作以下划分： 会计法是第 一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次， 会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。