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新常态下我国碳排放达峰形势分析 随着 2016 年 10 月 4 日欧洲议会全会以压倒性多数票通过了欧盟批 准《巴黎协定》的决议， 《巴黎协定》已经具备正式生效的必要条件。 联合国秘书长潘基文 10 月 5 日宣布应对气候变化的《巴黎协定》将于 今年 11 月 4 日正式生效，并呼吁各国政府及社会各界全面执行《巴黎 协定》，立即采取行动减少温室气体排放， 增强对气候变化的应对能力。 作为全球气候治理体系建设的一个重要里程碑，《巴黎协定》在 2009 年哥本哈根气候变化大会达成的 2 度温控目标政治共识基础上， 进一步 提出努力实现 1.5 度的目标， 并建立了以国家自主贡献为核心的新的责 任分担模式。但是，从相关研究看，综合各国国家自主贡献得到的全球 排放路径仍难以满足全球 2 度温控目标的要求，因此，推动各方进一步 提高减排力度将成为新形势下全球应对气候变化的重要内容， 而我国作 为全球第一排放大国也将面临越来越大的减排压力。在此背景下，本文 对全球 2 度温控目标下我国的碳排放路径进行了分析， 并结合当前我国 经济、能源发展的新常态，对我国碳排放达峰的形势和关键影响因素进 行了探讨，提出了推动碳排放达峰的工作建议。 一、全球温升控制目标对我国的碳减排路径的要求 1 尽管全球已就 2度温控目标达成政治共识并在《巴黎协定》中进一 步强化，但相关研究显示， 按照当前全球碳减排努力水平测算， 实现 “2 度温控目标”面临很大挑战。按照“政府间气候变化专门委员会” （IPCC） 第五次评估报告结论，要实现“ 2度温控目标”，全球累积碳排放空间 2 已不足 1万亿吨 CO，若按照当前的年排放水平这一排放空间将在约 30年 内耗尽；全球温室气体排放到 2030年应在 2010年水平上下降 0～40%，到 本世纪中叶应在 2010 年水平上下降 40%～70%，到本世纪末应减至近零 排放，而 1.5 度目标的减排要求则更加严苛。目前，按照《联合国气候 变化框架公约》（以下简称“公约”）缔约方会议要求，绝大多数国家 提交了包含其未来 10-15年碳排放控制目标的“国家自主贡献”。按照 公约秘书处的初步测算，即使各国均能实现自主贡献目标， 2030年全球 温室气体排放也将达到 567亿吨 CO2 当量，较实现 “2度温控目标” 成本最 优路径下的排放限值高出约 87亿吨 CO2 当量（即高出约 19%）。 根据笔者对我国碳排放空间的测算分析， 如果各国共同分担弥合与 “2度温控目标”的差距，即使按照“人年均二氧化碳排放均等”这种 较为有利于我国的分配方案，我国碳排放也须于 2020-2030年间达峰， 2030年单位 GDP碳排放 （以下简称“碳强度”）相对于 2005年需下降 68%～ 78%，2050年碳排放需回到 1990-2005年间排放水平。这一减排路径要求 我国在国家自主贡献承诺的 2030年左右达峰的基础上，加快推动经济、 能源等领域的深度低碳转型并尽早实现碳排放达峰。 2 二、新常态下我国碳排放达峰形势分析 当前我国经济体量大、能源消费多、碳排