浅谈房产税征管存在的问题与对策.pdf

浅谈房产税征管存在的问题与对策 来源：中华税务信息网作者： 一、存在的主要问题 ㈠纳税遵从度较差，偷逃税手段花样多。有的纳税人对房产税政策学习不多、了 解不够，认为房产税是小税种，可征可不征、可多征可少征，不象增值税、营业税等主体税 种那样在纳税人心目中引起足够重视。 有的私营企业随意申报一点， 多数个体户不主动申报 房产税；有的企业将已投入使用的房产长期挂在往来帐上，不转成本， 隐瞒应税房产； 有的 将中央空调、 电梯等设备从房产价值中剥离， 减少房产计税价值； 有的下岗再就业人员片面 地认为，减免税收包括房产税， 抵触房产税申报征收；有的房产租赁双方相互勾结，以假合 同有意降低计税依据； 有的将出租房产改成内部承包， 签订虚假的联营承包合同， 将租金收 入“化装”成“联营利润”； 有的单位把房产租金通过抵费用、 报发票和入“小金库”等方 法消化，“化整为零”，不见“痕迹”，难觅踪迹；有的行政事业单位对征收此税不理解， 甚至少数单位还有特权思想， 自恃本身也是行政单位， 缴不缴没关系， 从而在征管中与税务 机关“较劲”， 不报、拒缴出租房产相关税收。由于这些偷逃税收现象，难以得到及时有效 的治理，带来“一点墨”效应，加剧了征收难度和管理无序。 ㈡监控机制不健全，征收管理难度大。房产税源点多面广、隐蔽分散，税源管理 牵涉到房产、建设、物管、街道等部门和单位，需要多方面的信息共享和协作把关。但由于 未建立较为完善的部门协作机制和信息交换平台， 地税部门难以及时取得房产的登记资料及 变动情况，掌握的税源信息明显滞后于动态变化。尤其对个体户，还依赖于逐户人工丈量、 测算，摸税源、定税款，耗费大量的人力、物力，税收成本高、管理难度大，与现时的税收 信息化管控反差较大。 ㈢跟踪管理缺位，引导服务不够。由于基层税务机关人手少、 力量弱，宣传引导、 督促提醒、 约谈检查、考核问责等方面存在缺位现象，精细化管理和跟进式服务不够， 既加 剧了房产税征管无序， 又增加了畏难情绪和松懈思想。 此外， 个别税务机关习惯于“任务治 税”， 满足于相对宽松和易征税源税收， 对零星分散的房产税重视不够， 存在重“主税”轻 “小税”、重企业轻个体、重查帐户轻核定户等现象；“容忍”少数人偷逃税收行为， 存在 有责不究、 有违不处、 执法不严、 查处不力现象。 造成部分纳税人长期游离于税收监管之外， 税收增长慢于税源增量。 ㈣房产税政策缺陷，增加征收难度。近几年房价成倍增长，同一路段的类似房产 因取得时间差异， 房产成本悬殊较大。 因房产税以房产历史成本为计税依据， 造成应纳房产 税数额差异较大， 与房产的商业价值相偏离， 有失税收公平原则。 还有房产租赁以出租人作 为纳税人，可一般情况下出租人并非经营性纳税人，难找人、难征收、难管理。此外，房产 税按季或按半年征收， 有的甚至一年征一次， 给纳税人留下的印象不深， 与流转税按月申报 缴纳不同，不利于养成纳税人依法纳税的良好习惯。 二、对策与建议 ㈠优化协作管税机制。建立部门协税、全民护税体系，是加强地方税收管理的 重要手段。要以社会综合治税体系为依托，建立房管、规划、建设、财政、物管和街道等部 门的定期会商机制，构筑信息交流和资源共享平台，强化部门协税护税的责任性和义务性， 努力形成社会化征管网络。 房管部门要按月向税务机关提供房产权属变更动态；