试析县10kV农改工程预结算管理创新 .docxVIP

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 试析县10kV农改工程预结算管理创新  　　论文摘要：由于10kV农改工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给县供电公司以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。以下将结合工作经验，阐述10kV农改工程预结算管理创新的一些探索。 　　论文关键词：10kV；农改工程；预结算；管理创新 　　工程预结算是全方位的，但是预结算规划的结果是不确定的未来。预结算的全方位是指预结算业务贯穿农网工程项目的立项目、设计、审查、招投标、材料申报、施工、验收、审计决算，最后工程项目的结算。预结算不确定是指一个工程项目预结算只有到工程结算后进行经济技术评定时才结束。而且预结算的可实现性和操作性，依赖于县供电企业内部各部门协调统一的成立。目前10kV农改工程预结算工作是有条块分割的，生计部负责立项目、政法部负责招投标、物资中心负责物资采购、配电部负责组织实施、监审部负责工程决算审计、财务部负责工程结算。整个工程项目预结算没有统一管理协调机制。 　　随着县供电企业管理的不断深入，特别是省公司对县供电企业管理规划化，要求对工程项目财务管理精细，县公司财务部门当然作为工程预结算的组织者。但由于财务人员受专业的限制，不可能全面详细了解企业各方面业务，供电公司如何协调各部门，充分利用信息化技术，更好地实施全面工程预结算管理工作，成为一个迫切需要解决的问题。 　　多年来本人参与农改项目的预结算工作，主要负责的工程项目有：参加古田县一二期农改276项目工程预结算、以及凤都镇10kV线路50km、卓洋乡10kV线路75km、大桥镇10kV线路30km、杉洋镇10kV线路石板材专线20km、还有其他零星技改项目的设计、施工、预结算。在多年的实际工作中，遇到了很多工程项目预结算问题，认真分析工程预结算存在的问题有：一是工程造价失控，二是工程质量失控，三是工程进度失控。在实际工作中深刻体会到有必要加强10kV电网改造工程预结算管理创新措施。 　　一、项目工程预结算的概述 　　项目工程预结算是指在工程项目立项目决策、设计、施工、验收决算、审计等阶段建设财务费用的文件。预结算可分为可行性研究估算，初步设计概算和施工图预结算三种。可行性研究估算是以工程项目可行性研究提出的初步设想和初步方案，所编制的项目建设费用文件。初步设计概算是在初步设计阶段和技术设计阶段，根据有关设计资料、概算定额、概算单价、取费标准等，为工程项目和单项、单位工程编制的概算文件。施工图预结算是施工图设计阶段，根据施工图设计的内容、预结算定额、预结算单价、取费标准等编制的单位和单项工程预结算文件。三者的关系是：相对可行性研究估算而言，初步设计概算更精确、具体、细致，而相对初步设计概算而言，施工图预结算更精确、具体、细致。经过批准的可行性研究估算是编制初步设计概算的限额，而经过批准的初步设计概算则是施工图预结算的限额。即在工程项目建设审查过程中，未经过有关部门的批准，施工图预结算数不得超过初步设计概算数，初步设计概算数不得超过可行性研究的估算数。工程预结算是建设或施工企业在单位工程开工前编制预结算，亦称计划成本。它是根据施工图、施工组织设计方案、施工图预结算、施工定额及有关文件并结合施工现场的实际情况，在施工图预结算的控制下编制的技术经济文件，是企业内部经济核算、提高企业经济管理水平的重要措施。 　　二、县供电企业10kV农改工程预结算管理存在的问题 　　（一）预结算编制准确性较差 　　由于缺乏技经预结算工作的深入参与，预结算编制的准确性不足。业务部门、下级单位从自身角度出发，为争取较低的考核指标，预结算数据过于保守，偏离实际；预结算管理偏重结果，忽略过程控制，且分析反馈周期长，时效性较差，不能满足管理需要；预结算管理覆盖范围不够全面，偏重于生产经营环节，对基建环节关注程度不足，导致项目资金的管控力度不够；标准成本体系尚未完全建立，成本预结算控制力不足。比如10kV政府围墙电缆化工程中设计利旧电缆沟而没有编制新建电缆沟开挖工程量预算，致使工程严重超概。 转贴于 　（二）工程预结算严重滞后，施工企业资金回收难 　　在10kV农改工程预结算组织上，县公司技经人员缺乏，人员岗位变化大，预结算工作常存在不完善与更新速度慢的情况。工程预结算工作远远滞后于工程开工项目，目前全县还有245个农网项目没有结算，项目也无法转资。同时施工企业无法进行工程财务结算，施工安装费无法及时支付，工人有情绪