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精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 应急管理基本术语 突发公共事件：是指造成也许可能造成重要的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严重危害，影响、威胁局部地域也许全国经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方力量应付的突发事件。突发公共事件一般包括自然也许人为因素引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等种类。 紧急状态：是指应付特别重要突发公共事件过程中，采取常规举措无法有效控制和除掉其严重危害时，相关国家机关按照法定权限和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性特别规举措、先例紧急立法权的一种严重危机状态。 应急状态：是指为应付已经发生也许可能发生的突发公共事件，在某个地域也许全国范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据相关法律法规和应急预案采取紧急举措所呈现的状态。 次生、衍惹祸件：是指某一突发公共事件所派生也许因办理不当而引发的其他事件。 耦合事件：是指在同地域、同一时段内发生的两个以上相互关系的突发公共事件。 应急预案：针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，而预先拟订的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等。 总体预案：是指国家也许某个地域、部门、单位为应付所有可能发生的突发公共事件而拟订的综合性应急预案。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急目标、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、举措和保障等基本要求和程序，是应付各类事故的综合性文件。 专项预案：是指国家也许某个地域、部门、单位为应付某类突发公共事件也许为发挥某项重要功能而拟订的应急预案。专项预案平时作为总体预案的组成部分。 专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织拟订，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应拟订明确的救援程序和详尽的应急救援举措。 现场办理方案（操作程序）：是针对详尽的装置、场所或设施、岗位所拟订的应急办理举措。现场办理方案应详尽、简单、针对性强。现场办理方案应根据风险评估及危险性控制举措逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并经过应急操练，做到迅速反应、正确办理。 部门预案：是指政府相关部门根据其职责分工为应付突发公共事件而拟订的应急预案。部门预案分为总体应急预案、专项应急预案。 单项预案：是指国家也许某个地域、部门、单位，针对某个详尽活动也许项目，为应付其实施中可能发生的突发公共事件而拟订的应急预案。如重要活动应急预案，应急操练应急预案等。 应急操作手册：是指为便于应急响应人员掌握和迅速查阅相关职责、程序、规程、通讯方式以及人力资源等重点内容而编写的简短文本。 应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失也许负面影响，所进行的制订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体系和应急办理等方面工作的统称。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应：事故发生后，相关组织或人员采取的应急 行动。 应急救援：在应急响应过程中，为除掉、减少事故危害，防备事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援举措或行动。 恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境连忙恢复正常状态而采取的举措或行动。 一案三制：是指为应付突发公共事件所制订的应急预案和建立健全应急体系、应急体系、相关法律制度的简称。 监测：是指经过各种方式、方法收集突发公共事件的相关信息并进行解析办理、评估预测的过程。 预警：是指根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据相关法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级其他警报，并提出相关应急建议的行动。 防灾：是指为了防备灾害的发生所采取的各项举措和部门间联运体系等的总称。 救灾：是指在突发公共事件发生后，政府、社会组织及公民为救助生命、维持基本生存需要和保护财产等所采取 的各种直接举措。 事件前兆阶段：是指从预示突发公共事件可能发生的 各种征兆开始出现到突发公共事件实际发生之前的阶段。