新中国税收制度历史沿革.pdfVIP

** 新中国税收制度的历史沿革 来源：杭州湾新区国家税务局 发布时间： 2012-09-17 税收制度作为经济体制的重要组成部分，随着经济体制 的变革和社会经济条件的变化而不断地调整。根据新中国经 济体制的变化，我们可以将新中国成立以来税收制度的变化 大体上归结为三个阶段 : 第一阶段是 1949-1978 年的计划经 济条件下的税收制度 ; 第二阶段是 1978--1993 年的有计划商 品经济条件下的税收制度 ; 第三阶段是 1994 年至今的社会主 义市场经济条件下的税收制度。 一、 1949-1978 年计划经济条件下的税收制度 1．1950 年新中国税收制度的建立 新中国建立初期，全国并行着两种不同的税收制度，在 老解放区适应革命根据地在农村的情况设立的各个税种形 成的一种税收制度 ; 新解放区仍在沿用国民党统治时期的旧 税法。而新中国成立后，需要建立统一的政治和社会经济制 度，这客观上要求统一全国税制，建立新税制，以保证巩固 新政权和国家机器正常运转。为此，中央人民政府于 1949 年 11-12 月在北京召开了首届全国税务会议，制定了《全国 税政实施要则》、《关于统一全国税政的决议》和《全国各 级税务机关暂行组织规程》，并于 1950 年 1 月颁布施行。 其中的《全国税政实施要则》明确规定，除农业税外，全国 统一开征 14 种工商税，包括货物税、工商业税、盐税、关 ** ** 税、薪金报酬所得税、存款利息所得税、遗产税、房产税、 地产税、特种行为消费税、印花税、交易税、屠宰税、车船 使用牌照税等。自此，建立了全国统一的税收制度，为中国 税制的进一步发展和建设奠定了良好的基础。所以，新中国 税收制度的确立是在 1950 年。 2 ．1953 年工商税制的修订 经过 3 年的努力，中国财政经济状况得以好转，恢复国 民经济的任务胜利完成。 从 1953 年起， 中国进入第一个 “五 年计划”时期。同时，新中国的经济状况也发生一些新的变 化，原有的税收制度与新形势也出现了不相适应的地方，如 国营经济与私营经济之间、工业和商业之间税负不平衡等。 为了使税收制度适应新形势的变化，国家在 1952 年召开的 第四届全国税务会议上，提出了“保证税收、简化手续”的 税制改革原则。会后，政务院财经委员会颁布了《关于税制 若干修正及实行日期的通告》，自 1953 年 1 月 1 日起实行。 这次工商税制的修订的主要内容包括 : ①试行商品流通 税。从原来征收货物税的税目中，划出一部分改征商品流通 税，即把原来在生产和流通各环节征收的货物税、工商营业 税及其附加、印花税，简化合并成流通税。②修订货物税。 主要对货物税的税目、税率进行了调整。③调整营业税。将 工商企业应纳的印花税、营业税及营业税附加均并人营业税 内，并按合并后的税率计税。对于已经纳人商品流通税征收 范围的商品，不再缴纳营业税 ; 对于已经纳人货物税征收范 围的货物，在批发或零售时仍照征营业税 ; 既不缴纳商品流 ** ** 通税，又不缴纳货物税的货物，按规定缴纳营业税。④其他 各税的修订。取消了特种消费行为税，将“电影、