渭河水流自然资源统一确权登记实施方案.docx

渭河水流自然 资源统一确权登记实施方案 二〇一七年十二月 目 录 第一章 项目概述 1 工作背景 1 任务来源 1 工作内容 1 测区概况 2 第二章 项目依据 3 法律法规 3 政策文件 3 相关规范及标准 4 第三章 数学基础 4 第四章 技术路线 5 第五章 技术方案 6 渭河水流自然资源登记单元的预划分 6 登记程序 6 通告 6 调查 6 审核 9 公告与登簿 10 界址点坐标获取、界桩说明 10 自然资源数据库建立及数据入库 10 第六章 提交成果 10 第七章 保障措施 11 质量管理措施 11 安全生产措施 11 附件： 12 登记单元图 12 自然资源登记簿 13 ## ##省渭河水流自然资源统一确权登记实施方案 第 第 PAGE 10 页 共 20 页 渭河水流自然资源统一确权登记实施方案 第一章 项目概述 工作背景 全面贯彻落实党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国” 以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 、《中共中央国务院关于印发﹤生态文明体制改革总体方案﹥的通知》（中发〔 2015〕25 号）要求，遵循水生态系统性、整体性原则，以 不动产登记为基础， 在划定地渭河 ##段水域、岸线等水生态空间范围内， 对自然资源全要素进行统一确权登记， 清晰界定试点范围内各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界， 划清全民所有、 不同层级政府行使所有权的边界， 划清不同集体所有权者的边界， 为全国自然资源统一确权登记试点提供经验和借鉴。 按照国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家 林业局《自然资源统一确权登记办法（试行） 》（国土资发〔 2016〕192 号）（以下简称“办法”）》、《水利部国土资源部关于印发水流产权确权试点方案的通知》 （水规计〔 2016〕397 号）、《国土资源部 ##省人民政府关于 ##省自然资源统一确权登记试点实施方案的批复》 （国土资函〔 2017〕448 号）和《水利部国土资源部##省人民政府关于 ##省渭河水流产权确权试点实施方案的批复》 （水规计〔2017〕299 号）要求，依据不动产统一登记相关法规政策， 结合国土资源、 水利、农业、林业等行业相关标准，全面开展 ##省渭河水流自然资源统一确权登记试点工作。 任务来源 受杨凌区国土资源局委托， 由西安 ##勘测信息有限公司承担 ##省渭河杨凌段水流自然资源统一确权登记试点工作。 工作内容 开展##省渭河水流自然资源统一确权登记试点工作主要内容如下： 1、划分渭河水流自然资源登记单元。依据《办法》和《实施方案》 ，划定渭河水流、岸线等水生态空间为独立登记单元， 并对登记单元内的自然资源全要素进行统一确权登记。 2、开展渭河水流自然资源基本状况登记。 以土地利用现状调查成果为基础， 结合森林、 草地、水等各类自然资源专项普查或调查成果， 对登记单元内自然资源的坐落、空间范围、面积以及数量、质量等基本信息进行登记入簿。 3、开展渭河水流自然资源所有权的登记。依据对登记单元内各类自然资源权属调查结果， 由沿渭市县不动产登记机构按照职责范围负责对登记单元内的自然资源全要素进行登记，划清全民所有权和集体所有权的边界。有关自然资源、不动产等所有权代表行使主体按现行法规规定执行。 4、开展渭河水流自然资源用益物权登记信息关联。借助不动产统一登记的成果，利用森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权等已登记入库信息，探索进行自然资源用益物权登记信息的关联。 5、渭河水流自然资源登记单元附图制定。在土地利用现状调查基础上，结 合国家土地所有权边界、 集体土地所有权边界、 自然资源用益物权边界制定自然 资源登记单元附图， 明确自然资源登记范围线及界址点坐标、 国家所有权权属范围线、地类界线、不动产登记单元线及地类代码等基本信息。 6、建立渭河水流自然资源登记信息数据库。建立以不动产登记信息管理基 础平台的为基础的自然资源登记信息数据库， 实现自然资源登记信息数据库与不动产登记数据库相互关联。 测区概况 渭河是黄河的最大支流，发源于甘肃省渭源县鸟鼠山，流经甘肃、宁夏、 ## 三省区，干流全长 818 公里，流域总面积为 13.5 万平方公里，其中 ##境内渭河 干流河长 512 公里，流域面积 6.71 万平方公里。 ##境内渭河支流众多，流域面 积在 100 平方公里以上的一级支流 32 条。 ##省渭河流域包括关中地区的宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市、西咸新区、西 安市、渭南市、铜川市以及陕北延安市的部分地区，地处欧亚大陆桥中心，是西