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PAGE1 / NUMPAGES1 关于施工平安责任的思考 监理工程师担当施工平安事故责任的依据问题 　　行政法规。《中华人民共和国建筑法》第四十五条明确规定：施 工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位 负责。分包单位向总承包单位负责，听从总承包单位对施工现场的安 全生产管理。第七十一条规定：“建筑施工企业的管理人员违章指挥、 强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的， 依法追究刑事责任。”这些条款格外明确，施工平安责任应由承包单 位负责，不是由业主或监理单位负责，这符合“谁生产，谁负责”的 平安基本原则。　　技术法规。为了保障建筑施工平安，建设部先后出台了一系列行 业规范：如《施工现场临时用电平安技术规范》、《建筑施工高处作 业平安技术规范》、《龙门架及井架物料提升机平安技术规范》等。 为了科学地评价建筑施工平安生产状况，提高平安生产工作的管理水 平，预防伤亡事故的发生，实现平安生产检查工作的标准化、规范化， 又制定了《建筑施工平安检查标准》。从执行角度，这些规范标准都 是从技术上要求施工单位应遵守的准则，而非工程监理单位；从监督 角度，建设部第81号令——《实施工程建设强制性标准监督规定》第六条规定：“建筑平安监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行 施工平安强制性标准的状况实施监督。”这里的平安监督管理机构是 指具有确定行