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2026年生态补偿机制实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见》要求，衔接“十四五”生态环境保护规划收官目标，破解当前生态补偿领域存在的标准偏低、覆盖不全、权责不清、激励不足等突出问题，切实调动全社会参与生态保护的积极性，加快构建“受益付费、保护获偿、绩效挂钩、动态调整”的生态补偿制度体系，制定本实施方案。本方案实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，适用范围为全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，涉及跨流域、跨区域补偿事项的相关责任主体均应遵守本方案规定。

一、总体要求

（一）基本原则

一是权责对等、公平合理，坚持“谁保护、谁受益，谁破坏、谁付费”，明确生态保护者、受益者、破坏者的权责边界，确保补偿与生态贡献相匹配、赔偿与损害程度相适应；二是分类施策、差异化补偿，根据不同生态系统类型、区域功能定位、保护成本差异制定阶梯式补偿标准，向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、欠发达生态功能区倾斜；三是多元参与、共建共享，构建财政资金为主、社会资本补充、市场机制协同的多元补偿资金筹措体系，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升；四是绩效导向、刚性约束，将生态质量改善成效作为补偿资金分配的核心依据，建立考核结果与资金额度直接挂钩的激励约束机制。

（二）年度目标

2026年实现重点生态功能区转移支付规